西湖唯一湖泊类“世遗”的文化价值(2)

据王国平介绍，围绕“保护西湖、申报世遗”目标，杭州市连续10年实施的西湖综合保护工程，通过综保工程，环西湖沿线全线贯通，环湖公园景点和博物馆全部免费开放，充分体现了“还湖于民”；通过综保工程，实现西湖水“一月一换”，水质得到了全面改善，目前西湖水质稳定保持三类水体标准，部分区域的水质达到了二类水体标准；景区公共绿地新增100多万平方米，原有生物种群、结构及其功能特征得到保护，自然生态得到修复；先后保护修缮、恢复重建了180多处自然和人文景观，拆除违法及有碍观瞻的建筑58.5万平方米，外迁单位265家，外迁住户2791户，景区人口减少7021人，恢复西湖水面0.9平方公里，“一湖两塔三岛三堤”的西湖全景重返人间，西湖变得更生态、更亲民、更有文化、更有品质。

从2008年起，杭州市按照世界文化遗产申报的要求，对西湖十景、西湖文化遗存、西湖周边环境3个层面的文化遗产及其环境景观进行了重点整治，发掘、保护了一批重要的考古遗址，建立了全方位的实时监测管理系统，组织开展了形式多样的宣传展示活动，有效改善了西湖的生态环境和文化遗产保护状况。

“国家文物局一直高度重视和积极支持西湖申遗工作，并于2006年将杭州西湖·龙井茶园列入重设的中国世界文化遗产预备名单。”童明康告诉记者，国家文物局坚持专家咨询、专业指导、积极服务，组织国内权威专家和专业机构指导遗产地开展西湖申报文本、管理规划、保护整治等各项准备工作，有力地保障了申报工作的科学性、专业性；同时加强国际交流、沟通，邀请了多位世界遗产领域的国际著名专家考察西湖；结合在我国举办的文化遗产保护国际研讨活动，与国际同行深入探讨西湖文化景观的遗产价值，以及文化景观遗产保护、管理、展示的先进理念和实践方法。

童明康说，通过申遗工作，中国借鉴和吸纳了世界遗产先进的保护理念和成熟的管理体系，重新审视和发掘了西湖文化景观的突出普遍价值，建立和完善了符合文化遗产特性的保护、管理和利用长效机制，全面提升了西湖文化景观的保护管理水平。

“让西湖再活两千年”

“申遗成功是西湖文化景观保护所取得的重大阶段性成果，表明国际社会对西湖文化价值和保护管理的认同与肯定。”童明康表示，必须按照世界遗产保护的国际规则，不断提高西湖文化景观的保护管理水平，以切实履行保护全人类共同遗产的庄严承诺和历史责任。

“我们反复强调，申遗是手段，不是目的。”王国平说，申遗的目的是保护西湖、造福后代、让西湖再活一个两千年。据王国平介绍，杭州市将以西湖成功申遗为契机，严格按照世界遗产保护的要求，自觉遵守世界遗产保护公约，制定执行《杭州西湖文化景观保护管理条例》，组织实施《杭州西湖文化景观保护管理规划》，坚持“保护第一、应保尽保”，为民族和人类保管好西湖这一世界文化遗产，当好历史文化遗产的“薪火传人”。

ICOMOS评估报告提出，西湖面临的主要的压力可能来自杭州城未来的发展、飞速发展的旅游业和环境的约束等。世界遗产委员会在审议通过将“杭州西湖文化景观”列入世界遗产名录的同时，也对其今后的保护管理工作提出了建议，包括加强游客管理、妥善处理香格里拉饭店建筑、开展景观要素监测、保护山际轮廓线、科学控制相关发展项目5个方面。

王国平称，杭州将承诺做到“六个不”：一是“还湖于民”目标不改变；二是对因文物保护需限制客流量的灵隐、岳庙、六和塔、虎跑等景点，门票不涨价；三是博物馆不收费；四是土地不出让，对西湖风景名胜区的土地，绝对不搞经营性出让，坚决制止房地产开发项目，禁止在西湖风景名胜区内设立与风景名胜资源保护无关的其他建筑物；五是文物不破坏；六是公共资源不占用，绝不允许任何单位和个人占用西湖的公共资源。

童明康告诉记者，国家文物局将指导地方人民政府全面落实《杭州西湖文化景观保护管理办法》和《杭州西湖文化景观保护管理规划》等的相关规定，重点加强游客管理，严格控制遗产区域内的建设活动，所有新建项目都要通过文化遗产环境影响评估，防止城市发展对西湖景观区域的渗透；不仅要保护好遗产本体，也要切实保护西湖的重要景观线和关键视觉要素，维护西湖湖山一体、山水相依的景观风貌；建立专门的文化遗产监测机构，始终保持西湖文化景观良好的保护状况。