申遗代表团昨答复八大焦点问题

西湖申遗，从长远看，有利于倒逼杭州市政府更好地保护这些人类的共同文化财产。但毋庸讳言，几乎每个新晋世界文化遗产，都面临着开发与保护的矛盾，杭州将如何处理西湖保护与开发的平衡呢？毫无疑问，景区限客、限流，西湖边会所的发展，这些都是敏感但又必须回答的问题。27日，刚刚从巴黎回到杭州的申遗代表团，很诚恳很开放地回答了记者们所有的焦点问题。

焦点一

西湖会“限客”吗

问：目前，西湖游客每年可以达到3000万人次，其中国外游客达到200万人次左右。西湖申遗成功后，国际知名度将进一步提升，西湖将吸引更多的游客，那么，西湖会限制人流吗？

张建庭：西湖申遗成功，极大地提高了杭州的国际知名度，西湖的美誉度、影响力。对旅游方面，无疑是正面的促进作用，但是也要考虑在城市化、国际化进程中的容量问题。

王水法：西湖申遗成功只是万里长征的第一步，今后重点是怎样加强管理。现在大家关心西湖交通的问题，我们想从软硬两方面来解决。

杭州市将对路网结构进行完善，车辆合理分流，在景区周边建立换乘中心。目前准备把过境公路从景区移开、绕开，以缓解景区交通。同时，要加强交通管理。

申遗成功后，客流会增多。西湖面积60平方公里，有足够容量，所以暂时不会限制人流。目前西湖各景点存在结构上的矛盾，即冷热不均。把原来比较冷的景点也演化成经典，这样可以分流断桥等热门景点的游客。为此，我们将请专业机构来设计游线搭配。另外，华东一日游、三日游在十一黄金周时已经采取旅游团队预约制，这样可以控制外来车辆和游客人数。

目前，旅游部门也在发展富阳、桐庐等地区的旅游事业，统筹城乡发展，目的都是让杭州周边景点来吸引游客、分流游客。

焦点二

西湖边的会所怎么办

问：申遗之后，对西湖边的私人会所怎么处理？

王水法：杭州始终坚持“还湖于民”，西湖是人民的西湖、世界的西湖。

现在西湖景区范围内的经营性场所有300多家，在工商部门登记的会所性质的有8家。这里要注意一点，有些营业场所只是叫做会所，如一些足浴会所，但是这个不是真正的会所。

景区内的高档消费场所不能超过总数的5%，主要还是以中低档消费为主。目前高档消费场所只占总数的3.6%，而且，西湖景区内所有高档的经营性场所一律不得以会员制的名义，拒绝市民、游客消费。同时，高档场所一律不准设置最低消费，实行点单消费。从2009年开始，杭州已经停止会所的审批，一律不增加，申遗成功后，将更加严格把关。

焦点三

如何解决西湖限高问题

问：老湖滨的高楼被炸了，现在那里又有个新的项目在建，听说叫嘉里中心，大家很担心西湖边的楼会不会越造越高？

王水法：西湖边的高楼，就剩东楼一幢了。（香格里拉）东楼已经削掉两层了。后来我们也请来了很多申遗专家，专家们认为东楼确实有些突兀，但也不是马上要拆掉。巴黎上世纪80年代时也有幢高楼，后来就没建过了。西湖景区里面，也就只有这个楼了，建了以后也没再建过了。他们认为这个是分水岭，今后也不会再建了。

我们对国际组织也是有承诺的，楼的租期是到2035年。等到香港的投资方退出后，全部变成中方控股后，再考虑下一步。

老湖滨那里的新项目不是我们的范围，但是建高了会影响景观。根据西湖遗产保护规定，我们有一票否定权。现在专家们正在探讨，到底能建到几米，等到专家的意见一致后，才能开始建设。高度肯定不能太高。具体多高合适，到时还要采取技术手段对景观进行分析。

焦点四

世遗复检准备好了吗

问：管理部门怎么迎接世遗的复检？

张建庭：根据世界遗产组织的要求，每年要上报一次监测报告，这一点我们已经在准备。另外，要健全机构，要成立专门对遗产管理的办公室，办公室的责任就是对遗产的监测。第三，我们已经出台了一些法律法规，这将对遗产的可持续保护起到实质性的作用。

我也在这里做一个承诺，在我们这一届手里，不会让西湖发生什么其他变故。

焦点五

申遗经费何去何从

问：国内有些景区申遗成功了，但却欠了一屁股债。那么，用在西湖申遗上面的资金有多少？杭州西湖也会负债吗？

王水法：历朝历代都对西湖进行了修缮，但是这样的修缮是为了保护。就像2001年开始实施的西湖综保工程和2008年开始的西湖文化景观整治工程，这些工程都是为了保护西湖。

当然，这些工程客观上对西湖申遗起到了很大的作用，但并不是直接用于申遗。西湖是一个从量变到质变的结果。

实质性启动西湖申遗是在2008年。文本做出来之后，根据世界遗产标准来对西湖十景和14个文化遗迹点进行修缮的资金，我认为才属于专项资金，真正这样用于申遗的专项资金并不多。

焦点六

申遗成功会影响房价吗

问：房地产商会不会趁机涨价？

王水法：决定房价主要有三方面。一是质量，二是周边环境，三是供求关系。西湖申遗成功是吸引游客，不是说要在这里住下来了。所以说，供求关系变化不大。西湖景区不会有新的房地产开发项目，要做也只有二手房。只要我们认真执行新政，西湖申遗成功与否跟房价没太大关系。

焦点七

观光飞机会来西湖吗

问：西湖上将会有观光飞机吗？

王水法：这个可以研究，首先要考虑安全性，第二要考虑对环境的影响，第三要考虑价格，要是价格太高大家也消费不起。这个在杭州市旅游发展规划中有的，不过不是现在的事情，要到今后再研究。

焦点八

“世遗时代”如何保护西湖

问：西湖最大的价值在人文景观。今后我们能做些什么？市民需要做些什么？

王水法：主要还是要做传承文化的工作，不创造新的文化。市民的话，就三句：第一句是保护，第二句是保护，第三句还是保护。只有把西湖保护好了，西湖才有魂、才有根、才有脸、才有眼、才有眉。

参加新闻发布会的代表团成员

中共杭州市委副书记、西湖申遗领导小组副组长 叶明

中共杭州市委常委、宣传部部长 翁卫军

杭州市人民政府副市长、西湖申遗领导小组副组长 张建庭

市委副秘书长、西湖风景名胜区管委会党委书记、

西湖申遗领导小组办公室主任 王水法

西湖风景名胜区管委会主任、西湖申遗领导小组办公室副主任 刘颖