承德世遗须弥福寿之庙墙外竟开山建驾校

4月7日，世界文化遗产、全国重点文物保护单位承德须弥福寿之庙保护修缮工程正式启动，该工程概算投资2319万元。据了解，须弥福寿之庙工程是文物保护的重要工程，这座寺庙在近30多年来没有进行过修缮，这次修缮将力争成为文物修缮的一个典范工程。当人们期待这座寺庙重现昔日光彩时，与其仅一墙之隔的东侧山沟却已被开山修路，建成一所驾校。

据记者调查，尽管承德市文物执法部门多次对施工方下达停止违法施工通知，但驾校的开山范围越来越大，由于处于须弥福寿之庙的保护范围之内，被“开肠破肚”的青山，与周边环境极不协调。  

世遗墙外开山建驾校

近日，记者在须弥福寿之庙内采访修缮保护工程时看到，庙东侧山沟已被开挖平整出一条练车场地。据当地一位民间文保人士介绍，此处练车场已经修建4年了，去年年底，又开山修建了一条爬坡路段。

记者前往该练车场地时看到，练车场的入口处便是承德外八庙管理处（须弥福寿之庙管理保护部门，记者注）。走进沟内，便豁然开朗，沟内建起一排新房，房屋背后不时传来犬吠时，似是个养狗场，从沟口到沟的尽头都已被平整，两侧的山坡均被机械开挖，露出灰白的山体，与西侧十几米远的红白两色为主的古建筑，形成强烈的视觉差异，与周边环境极不协调。

在练车场内，一些教练正在教授学员学习开车技巧。据一位驾校的教练介绍，这处练车场大约于2007年底开始修建。现在虽然场地建设基本完工，但由于设施不齐全，给招生工作带来很大影响。去年年底，为了完善教学设施，驾校又在东侧山坡上开山修路，以满足学员练习爬坡的要求。

驾校位于世遗保护范围

在采访中记者了解到，在2008年时，承德市文物局以及外八庙管理处的工作人员就已经发现有人在须弥福寿之庙东侧山沟内开山施工。记者在《外八庙管理处寺庙保护范围及建设控制地带》中看到，须弥福寿之庙的重点保护区为：以围墙外皮为基线，向东、西、北9米，向南90米；一般保护区为：以重点保护区边线为基线，东外扩80米，南外扩7米，西外扩211米，北外扩201米。

据外八庙管理处的一位工作人员介绍，该驾校处于须弥福寿之庙一般保护范围内，违反了《文物保护法》和《承德避暑山庄及周围寺庙保护条例》，按照相关规定在保护范围内这种行为是不允许的。

《承德避暑山庄及周围寺庙保护条例》中规定在全国重点文物保护单位的一般保护范围内，因特殊需要进行工程建设或者爆破、钻探、挖掘等作业的，应当征得国家文物行政部门的同意并经省人民政府批准。而《条例》所规定的保护对象不仅包括古建、文物和保护范围内的地下文物外，还包括寺庙整体的历史风貌和自然环境。

省市文物执法部门曾勒令停工

4月20日，承德市文物局执法科科长贾兴民告诉记者，该市文物部门多曾多次下达了停止违法施工的通知书。

记者在一份2007年7月24日，由承德市文物局给双桥区和承德市拆违指挥部《关于请求协助查处须弥福寿之庙保护范围内违法建筑的函》中写道：“7月18日 ，我局工作人员发现，在须弥福寿之庙保护范围内，有大型施工机械在作业。现已调动施工机械开山挖沟，并临时搭建了简易建设。地形地貌受到了一定程度的损坏。”当时，经文物部门调查得知，此处要建设度假村及其配套设施。2007年7月20日，承德市外八庙管理处下达了《停止违法活动通知书》。

此后，施工现场停工，然而2007年12月7日，外八庙管理处的工作人员，在须弥福寿之庙后山大量违法新建墓地的同时，又发现有挖掘机仍在行宫东沟违法施工。虽多次劝住，但未能制止，于是，外八庙管理处又向该市文物局上报，并请文物局协调有关部门尽快采取有效措施。经承德市文物局调查，原来的度假村项目变为现在的驾校训练场。于是，承德市文物再次下发了《停止违法活动通知书》。

据贾兴民介绍，今年1月7日，接到举报称，该驾校又在开山修路，河北省文物局执法监察处、承德市文物局和外八庙管理处的工作人员一同前往现场制止了这一违法行为。“当时，我们第一要求驾校立即停止违法施工，并下发了通知书；第二要求保持现状，以便相关专家对这一违法行为对文保单位造成多大影响进行论证。”贾兴民告诉记者，文物部门也多次找到国土、双桥区政府等相关部门，希望多部门联合执法，制止这一违法行为，但均未得到积极地回应。这也造成这一违法行为持续4年未能得到根本解决。