厦门鼓浪屿申报世界文化遗产提速 一票制成共识

2011年春季，厦门鼓浪屿正起锚驶向“申遗”（世界文化遗产申报）港湾，但旅途并非风平浪静。

3月22日，厦门名刹南普陀取消门票。由此，关注的视线自然转向不远处的鼓浪屿。现在免费的鼓浪屿未来是否实现一票制，仍然是个尚未决定的问题。

“如果再不控制登岛人数，鼓浪屿会被踩沉下去！”近日，全国政协委员、民革厦门市主委、厦门市政协副主席庄威对《第一财经（微博)日报》记者表示。

鼓浪屿位于厦门岛西南隅，面积1.87平方公里，常住人口约1.6万人，隔500米宽的鹭江与厦门岛相望。鼓浪屿管委会数据显示，2010年度，鼓浪屿游客量已近700万人次，远超400万的最大规划容量。

本报调查显示，国家文物局已原则同意将鼓浪屿作为2013年世界文化遗产申报的备选项目，鼓浪屿正加速推进“申遗”进程。在未来鼓浪屿是否实现一票制（大门票）问题上，各界支持者渐占上风。

原住民的困扰

每天近2万的游客量，足以将鼓浪屿上目前常住的6800名原住民的声音淹没。

在鼓浪屿龙头路的一栋老宅里，67岁的双十中心退休教师黄灯添望着家里的钢琴，颇为感叹，“如不是孙女在岛上音乐学校学钢琴，早该跑了。”

这里短短的200米窄巷，近年来冒出十几家小吃店，形成坊间俗称的“美食街”。密密麻麻的餐桌和烧烤架占道，路面乌黑不堪，餐时须10分钟才能通行。甚至凌晨时分，仍有人喝酒划拳，逼得黄灯添不得不戴上耳塞才能入眠。

“鼓浪屿最大的特色是宁静，宁静得可以听见远处的钢琴声和海涛声，但如今没有任何诗情画意。”黄灯添说。

就在记者来访的当天，两家摊主为争夺较佳地盘，发生争执几近拳脚相加，引来警察协调。由于不胜餐饮和游客之扰，加上中学和医院纷纷搬迁，目前这条街仅剩不足6户人家。

作为“80后”的岛上原住民、美术教师方昕深感困扰。“国庆节、春节，码头上人山人海太恐怖了，周六、周日游客太多，交通非常不便，只能错开高峰期早出晚归。”

鼓浪屿岛上知名的社区调解员黄于对记者表示，随着原住民纷纷搬迁，琴岛已名不符实，而岛上的空气和噪音污染、遍地商贩、人流过多问题日益突出，而肩负管理职责的两个社区，却无财力治理。

一票制争议

对于实行一票制，岛上居民和专家、官员多数已达成共识。

“支持大门票，这能有效控制游客量。”方昕说，岛上居民的生活秩序需要维护。

在专家群体中，厦门市政协委员、原厦门市文化局长彭一万的转变引人注目：7年前，他坚决反对鼓浪屿一票制，而今鼓浪屿二度提出一票制，他已转为支持者。

彭一万对本报记者表示，这两年厦门旅游从观光探亲型旅游向休闲度假型转变，而由于福厦动车开通，去年厦门游客突破3000万人次，随着今明两年厦龙动车、厦深动车开通，估计游客量将突破4000万人次，“鼓浪屿面临巨大压力，要救它办法很多，首先要降下人数。”

同样赞成一票制的厦门市政协委员、民盟厦门市委副主委朱奖怀分析指出，经调研，黄金周期间鼓浪屿上游客量大约10万~12万/天，产生垃圾60吨/天，是平时16吨/天的近4倍。“当务之急即调整进岛人员的结构，实行一票制，调高票价。”

“2004年提出一票制时，我既不反对也不赞同，但两年后，我感到失去了一个机会，对鼓浪屿的保护升级产生了严重影响，现在应该恢复。”庄威说，这样才能提升旅游品质，恢复鼓浪屿文化小岛的本来面目。同时，庄威建议尽快结束二元化体制，将鼓浪屿管委会并入鼓浪屿街道办所属的思明区，以形成强有力的管理。

但一票制仍有反对者。

虽然支持申遗，但厦门闽南文化研究会常务副会长陈耕仍坚决反对一票制。“提一票制的人的根本目的是提高收入，要考虑厦门和鼓浪屿人的感情，即便实行优惠票，也不合理。”

定位之辩

实际上，鼓浪屿是否实行一票制，以及正在实行为期三年的整改，均与其定位有关。此次“申遗”，鼓浪屿的定位被官方确定为打造“世界级的文化遗产地和旅游目的地”，坊间和学者们仍有争议。

“鼓浪屿何去何从，要看未来的定位。”厦门社科院研究人员詹朝霞指出，“鼓浪屿景区与社区应该兼顾共存。”

据其分析，导致鼓浪屿人口急剧下降的是2002年出台的《鼓浪屿发展概念规划》，其中，鼓浪屿定位为“具有独特自然风光和人文艺术的风景旅游区”，常住人口规模被控制在1万~1.2万人。

2005年，鼓浪屿管委会制定的“十一五”发展规划纲要提出，鼓浪屿的主题形象定位是“海上花园 音乐之岛”，提出“建设协调发展的旅游景区、文化教育区与和谐社区”。

“长期以来困扰鼓浪屿的问题就是定位问题，定位不清，规划也难实施。”朱奖怀说，鼓浪屿百年来主要以社区形态存在，发展方向应朝此努力，调整目前以景区为主的发展方向。

彭一万则指出，鼓浪屿并非纯粹景区，应定位为兼顾社区和景区的文化艺术教育岛。“离开文化艺术教育，鼓浪屿将一事无成。”

而陈耕指出，厦门市应在鼓浪屿定位和务虚层面深入讨论。“讨论鼓浪屿不能离开闽南乃至台湾海峡两岸。”

“鼓浪屿的未来，关键是定位，绝非申遗那么简单。”厦门市城市规划局局长赵燕菁对本报记者表示，“产权决定了整个城市的形态，鼓浪屿就是典型案例。它最好的宿命就是变成家庭旅馆的丽江模式。”

赵燕菁指出，鼓浪屿上的老别墅是华侨私有产权，目前产权人纷乱复杂，政府无法注资处置房产，人气衰败后，公共服务质量下滑，恶性循环。“政府一定要有一个合法的法律制度，盘活鼓浪屿房产产权，来使鼓浪屿再生。”