中小企业抵制工资集体协商 分析称需要法律强推

实行企业工资集体协商，是近年来国家为提高职工收入水平，构建和谐劳动关系的一项重要举措。但记者在重庆调查发现，这项工作推进十分缓慢，多数行业和企业职工工资仍然是“老板说了算”。由于缺乏法律强制，组织动员不力，意识不够，大部分企业尤其是中小企业，对工资集体协商持抵制态度，一些企业假协商、商而不行的现象也十分普遍。

企业工资集体协商推行缓慢

重庆自2001年启动企业工资集体协商试点。2006年后，还出台集体合同条例，成立了市领导领衔的工作组。但几年下来，集体协商推进缓慢。据重庆市总工会统计，近几年，重庆开展集体协商“要约行动”，签订集体合同1万余份，涵盖职工135万余人，但开展了工资集体协商，且签订工资专项集体合同的企业仅四五千户，占总量的三成不到，签订区域性、行业性集体合同只有百余份。

记者调查发现，数量众多的民营企业尤其是中小企业，几乎成了工资集体协商的“空白地带”。不少民营企业职工连“工资集体协商”的概念都没听说过。

有4000余职工的秋田齿轮公司，是大渡口区的纳税大户、优秀企业。但公司人事科负责人透露，秋田从没有搞过工资集体协商，这几年工人的工资每年都小幅上调，但从来是公司董事长决定的。

公司有关负责人解释说，汽摩齿轮行业利润较低，秋田一年六七亿的产值中就有百分之五要支付职工工资和社保，所以工资提升有限，一般是根据公司董事会决定，人事部门每年把确定的工资涨幅做进预算，“因为缺乏明确的工资增长、协商机制，这两年也造成不少工人流失。2010年，生产线上的工人一半是新招进来的”。

工资集体协商在国有企业中推行同样困难重重。重庆市总工会民主管理部部长胡春晓说，国企一般都有政府规定的工资定额，且工资增长水平总体较好，企业和职工对工资协商的需求低；一些企业老总甚至认为，国企已经代表了工人利益，没有必要再协商工资；一些国企虽然签订有工资专项合同，但协商的真实性、有效性不够。

重庆和平制药公司是一家产值近亿元的国有控股企业，全厂工人有400余人，目前职工平均工资每月只有1700元左右。公司人力资源部副部长颜玲介绍，管理人员每年固定要加工资，一线的工人按照计件工作量，基本也是每年调一次，但都是由单位领导定的，没搞过什么集体协商。

某国企三产单位的出纳员周女士透露，公司虽然签有工资协议，但不过是一张没有具体内容的形式化合同，这样的工资协议最终还只是领导意志，实际上是在走过场。

企业缺少压力 职工没有动力

旨在构建和谐劳动关系的企业职工工资集体协商，为何推行困难？企业工会和基层干部认为，关键在于缺乏法律强制推动，企业没有协商的压力，职工组织动员不足，没有协商的意识和动力。

胡春晓说，虽然《工会法》、《劳动合同法》均对工资集体协商形式和内容作出了一些规定，但没有硬性约束，企业可做可不做，不开展协商也不会受到处罚，法律对工资集体协商的内容也没有强制性标准“没有法律强制，企业能否搞成协商，只有靠工会努力争取，靠资方自我觉悟。”

重庆市人力社保局劳动关系处处长王荣胜也表示，目前劳动监察部门只对用人单位是否签订劳动合同、是否达到最低工资标准、是否缴纳社会保险等方面进行检查，至于监督企业是否推行工资集体协商则于法无据，劳动部门从来没有接到过企业职工关于这方面的投诉，也没有因此处罚过一家企业。

“从职工方面来看，由于就业稳定性较差，多数企业职工没有与资方协商工资的意识和勇气，加上企业工会组织不健全，履职不到位，很难形成倒逼机制和群众广泛参与的推动力。”胡春晓介绍，目前重庆仍有约半数的非公有制企业，一大批镇街、社区未建立工会组织。重庆市总工会在对某企业的抽样调查中发现，有近三成职工面对“企业拖欠工资，您怎么解决”时，回答“自认倒霉没有追究”，职工组织动员和维权意识可见一斑。(责任编辑：谢东樱)