非时政报刊改制面临“两道坎” 专家建议民资介入(2)

这样的困境也同样摆在白俭成面前。按建设现代传媒企业的发展目标，现有的报、刊、网资源格局，对其扩张需求来说，杯水车薪。“主动提出转企改制，除了来源于生存的压力，如今面对的是发展的动力。”

专家建议

“民资介入新闻出版业”

专家认为，民资可为非时政报刊注入转制动力

“政策面很明确，必须转；市场面很直接，转过来就有风险。留给非时政报刊的，就剩制度层面。”在喻国明看来，即将出台的转企改制指导文件《关于深化非时政类报刊出版单位体制改革的意见》，应该通过制度设计，鼓励大胆尝试，“比如可以引进民营资本等等，给非时政报刊注入转制动力和转制激情。”

“现在的市场竞争压力，决定了非时政报刊的转制成本很高。转制本身不能带来福利，那么现在没有福利，未来会不会有福利？只有风险、没有福利的转制，怎么推动？”喻国明认为，鼓励民营资本介入，还可以帮助非时政类报刊度过人员身份转换、重建市场体制这两道难关。

其实，这正在主管部门的考虑之中。5月19日，国家新闻出版总署出版产业发展司司长范卫平做客人民网时说，“怎么样鼓励、支持、引导非公有制进入新闻出版行业，使他们也成为发展新闻出版生产力的重要力量，这是我们下一步需要考虑的问题。”

不只是非公有制介入传媒业，中国行业报协会副会长、《中国经营报》总编辑李佩钰认为，“越来越多的市场化政策行将出台，中国传媒业的大时代即将到来。”“一些受众过窄、过于依赖财政拨款的报刊，极有可能退出，可与此同时，报刊资源也将向优势媒体转移，大型传媒集团也在形成。”

目前，上海、深圳、成都、沈阳、安徽等地均已成立文化产权交易机构，本年内，北京也有望成立中国文化产权交易所。李佩钰说，与部分非时政报刊艰难转制形成鲜明对比的是，在文化产权交易所的助推下，文化物权、债权、股权、版权、知识产权，全部都成为交易对象，而各地新建的传媒集团，又多将上市作为第一目标，文化与资本配置的大势正在形成。

报刊改革进程

2003年6月

全国文化体制改革试点工作会议在北京召开，确定35家改革试点单位，其中新闻出版系统21家。新闻出版总署印发《新闻出版体制改革试点工作实施方案》。

2003年7月

中办、国办19号文件对报刊进行治理，核心是在坚持主管主办制度的前提下实行管办分离。

2003年12月

国办下发《关于文化体制改革试点中支持文化产业发展和经营性文化事业单位转制为企业的两个规定的通知》。

2005年12月

《中共中央国务院关于深化文化体制改革的若干意见》出台，党报党刊、时政类报刊、公益性报刊，实行事业体制，由国家重点扶持。其他报刊社都要逐步转制为企业。

2006年初

农民日报社、科技日报社、中国社会科学杂志社和民族画报社列入第一批事业单位内部机制改革试点单位；机电商报社、中国国家地理杂志社、中国计算机报社、中国妇女杂志社被确定为转企改制第一批试点单位。

2008年6月

新闻出版总署明确提出经营性报刊转企改制“三年三步走”的战略部署。

2011年5月

新闻出版总署署长柳斌杰表示，中央关于深化非时政类报刊出版单位体制改革的意见即将下发。