分析：电信广电合作共赢才能提高资源使用率

三网融合，意味着电信运营商将向广电行业延伸，广电运营商将向电信行业渗透。以三网融合为契机，电信、广电的行业壁垒将彻底打破。在这个过程中，三网融合强调的是合作，而非各自为政。

8月8日，在第四届中国数字电视产业高峰论坛上，国家广电总局科技司副司长王联透露，正研究有线电视网双向、全功能网改造。

业内人士认为，有线电视网双向、全功能网改造，表明广电的有线电视网络正在积极准备与电信运营商拼抢最后一公里。而更多的有识之士则指出，这预示着一项重复建设正在缓缓拉开序幕，社会资源的巨大浪费有可能近在眼前。

融合意识不断加强

在三网融合已经成为世界潮流的今天，在全球共同迈向信息社会的进程中，三网融合的滞后已经成为我国推进信息化的重要瓶颈。

我国“十一五”规划明确提出，要“加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设，推进三网融合，健全信息安全保障体系”。

当前，我国电信业和广电业均面临转型的重大挑战和变革，双方都需要新的业务增长点和广阔的产业发展空间。三网融合的推进，将进一步释放生产力，创造巨大市场需求和经济利益。

据相关预测，2008年，我国通信网络所承载的媒体娱乐业务收入将达1200亿元左右，仅此一项业务将促进我国GDP增长约0.8个百分点，如果加上电信产业所带动的其他产业增长，粗略估计将促进GDP增长1.6个百分点。

从电信业来看，我国各大运营商纷纷提出向综合信息服务提供商转型的战略。近几年来，中国电信、中国网通与上海文广等广电运营商加强合作，在哈尔滨、上海等地先后推出IPTV服务；中国联通发布“视讯新干线”手机视频服务；中国移动推出GPRS网络支持的手机电视增值服务等等。

电信业的三网融合战略正在逐渐走向成熟，电信运营商的融合意识由此也得以不断加强。相比之下，广电行业的三网融合战略推行起来则步履缓慢。

目前，广电运营商面临着经营上的巨大压力。在第四届中国数字电视产业高峰论坛上，中国有线电视网络公司总经理沈向军不禁感叹，10年前，广电业和电信业收入差距还不是很大，但目前，所有广电行业的收入加起来还仅是六大电信运营商的1/6。

可见，广电行业的融合与转型，显得更为迫切。广电运营商研究有线电视网双向、全功能网改造，充分表明了其融合意识的提升。

融合不能各自为政

三网融合，意味着电信运营商将向广电行业延伸，广电运营商将向电信行业渗透。以三网融合为契机，电信、广电的行业壁垒将被彻底打破。然而，三网融合，更加强调合作，并非各自为政。

我国为什么强调推进三网融合，除了创造巨大市场需求和经济利益外，一个更重要的原因就是要最大限度地盘活资源，实现成本效益最大化。

据业内专家透露，目前中国近90%的光纤光缆资源仍然处于闲置状态，如果实行三网融合就可充分激活这些闲置资源，仅此一项即可减少重复建设近千亿元，再加上其他的总共将减少国资重复建设约2000亿元。

因此，推进三网融合，必然要以最大限度地盘活现有存量资源为立足点。否则，三网融合就失去了原有的意义。

当前，广电顺应三网融合趋势，积极研究有线电视网双向、全功能网改造。但是，我们必须看到，全国有线电视网络干线总里程约226万公里，有线电视网的入户率到目前为止达到了35.48%，目前有线电视的用户数大约1.3亿左右。毋庸置疑，双向网改造成本巨大。

按照广电的部署，不但未能盘活原有的社会资源，而且平添了巨大的内耗，造成更大的重复建设。

另外，我国有线电视网“省网整合”的难度也很大。在含地级县市的省、市的有线电视网都是由各地独立承担建设和维护的。对有线电视网进行双向改造，必须要求最大范围的覆盖，要求至少以省为单位整合网络，才能得到规模经济的结果。但这样做就必然触及到各市的利益，这也就是目前数字电视推广缓慢的重要原因之一。因此，各自为政推进三网融合，要不得。

电信广电合作共赢

推进三网融合，广电和电信各有优势所在。广电拥有内容资源优势、内容管理优势，这是电信所不具备的；电信拥有交互网络优势，这是广电所不能做到的。

以IPTV为例。IPTV被业界普遍认为是三网融合的最佳切入点。广电专家董年初认为，IPTV经营模式应该体现这样一个基本原则：既充分发挥广电内容资源优势、内容管理优势，又发挥电信的交互网络优势，实现资源融合、业务融合、利益共享。

董年初同时建议，IPTV的运营主体可按公司体制运营，建立股份制的运营主体，由广电部门和电信部门的企业共同参加。

当前，在IPTV网络融合、共同合作上，广电、电信表现得都非常一致。众所周知，目前为业内人士所津津乐道的“杭州模式”，以及哈尔滨、上海等地IPTV的迅速发展，都是广电运营商与电信运营商合作的结果。

再看手机电视，广电与电信无疑是手机电视领域最为紧密的相关者。北京邮电大学教授曾剑秋指出，广电与电信的合作是行业发展的需要，也是双方实现产业共赢的最好方式。手机电视丰富的内容掌握在广电的手里，而终端的管理和控制则在电信的手里，双方合则共赢、分则两输。

加强广电、电信两大阵营的合作，全面推进三网融合，是广电与电信两大行业又好又快发展的必然要求，是大势所趋。