城市台转型的关键词：融入市场
“十一五”期末，中央作出了加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合的战略决策，对于城市台而言，这是大好机遇，更是严峻挑战，相信各地的城市台都在为此进行认真的思考和艰苦的谋划。
在制订“十二五”规划的过程中，三网融合同样成为扬州台的中心议题，而反复讨论的结果是，城市台想要融入三网并在其中获得自己应有的发展空间，不二法门是“融入市场”。
“融入市场”是一个重大而复杂的课题，本文仅将我们的一些思考罗列出来，以就教于专家与同行。
思考一：以市场法则认识三网融合决策
2010年1月13日，国务院常务会议明确提出了推进三网融合的阶段性目标、路径和时间表，作为“三网”主体之一的广电自然将其列入“十二五”规划并视为核心内容。
以适度竞争的产业格局和适应这一格局的体制、机制推进信息产业和社会事业发展，这是党和国家的政治决策，然而，我们更应当将其看成是社会主义市场经济的必然要求。
从网络的物理层面看，广电和电信都可以承载全业务，但这两大主体实力相当悬殊。“融合”为广电业描绘了新的经济增长蓝图，我们看到的却是较之以往更为严重的生存危机。
近十年来，“生存危机”这把利剑始终高悬在城市台的头顶，“资源整合”、“治散治滥”、“限播禁放”、“网络重组”……所有政策总让城市台首当其冲，弄得城市台天天喊叫“狼来了”，现在，“狼”真的来了。
政策屏障的消弭填平了广电与电信之间曾经不可逾越的业务鸿沟，而无论从网络基础还是运营手段来看，电信都有显而易见的优势——数十年国家投入打造成功的电信网络覆盖全国、通达世界，工信部等七部门联合下发的“105号文”更明确要求电信在一年之内必须“光纤入户”，城市用户带宽8M、农村2M，商业楼宇用户则要实现100兆，三大电信运营商在这一基础上自我加压，工信部目标的达成甚至突破指日可待。更重要的是，电信业早在10多年前就实现政企分开，凭借国家奠定的经济实力和客户资源，通过海外上市及机制优化，培育了具有完善机制和多元支撑的三大国际级网络集团，广电难以望其项背。
由于历史原因，电信掌控了绝对优势的网络资源和客户市场，全国1亿宽带用户中电信占据了97％，一旦“绑架了互联网”的电信再以一网多用实行销售绑定，市场壁垒必将形成。而广电引以为豪的NGB即便不再遥遥无期，其出口带宽等关键指标仍然不可与电信同日而语。
另一个令城市台无奈的问题是，国家“集成播控平台建设与管理权”的“政策阳光”并未照射到省级以下广电机构，“屏蔽电信”的制度安排看似有抑制一家独大的意图，但实际受到挤压的还是网络区域分割、传输和接入技术相对落后的城市台。
三网融合的推进计划明白无误地告诉我们，不管你是否愿意，也无论你是否已经做好准备，城市台必须进入市场，市场是无情的，而被动应战的城市台不管思想、体制、业务、还是网络都没有做好充分准备，从某种意义上讲，我们还不是完全合格的市场主体。
思考二：以市场主体身份寻求三网融合商机
关于广电如何应对三网融合，专家学者和业内人士已经和正在进行大量的研究探讨，但相关研究远未进入成熟阶段，既有成果亦主要集中在宏观层面。对于城市台而言，可以直接用来操作的“指导性文件”依然空白，而飞速发展的变革形势又容不得我们等待和观望，因此，继续“务虚”、“探讨”很有必要，转变观念、投身实践更为重要。
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