从央视外宣频道20年发展看频道制改革(3)

三、频道制从2010年开始，下一步如何改

中央电视台从2005年起开始以经济、体育频道为试点推行频道制。经过几年的运行，两个频道在收视和竞争力上都有了大幅提高。特别是经济频道从去年改版为财经频道、进一步明确频道定位之后，频道竞争力更是快速提升，目前已经占据全国财经节目市场70％的份额。财经和体育频道试点成功，但对于拥有十几个开路频道的中央电视台来说，这远远不够。彻底打破十年来形成的节目中心制，顺应市场趋势，建立以频道制为主的管理架构成为中央电视台新一轮变革的“重头戏”。

从2010年8月1日起，中央电视台实行多年的“中心制”变为“频道制”。

2009年7月“今日关注”随着海外节目制作中心新闻部并入新成立的中央电视台新闻中心。新成立的新闻中心整合新闻中心、经广中心、海外中心、社教中心、文艺中心五大节目生产中心的新闻采编系统而成，标志着央视“新闻立台”的发展方向。2010年10月我又重新回归到中文国际频道，参与大型日播旅游栏目“远方的家”的创办。2011年“远方的家”推出百集系列特别节目《边疆行》，我担任这个百集系列节目的总策划。《边疆行》以纪实手法关注自然、关注民生、关注人文，通过记者真实生动的采访体验，为观众展现出一个发展变化中的真实的中国边疆形象。乘着“走基层、转作风、改文风”活动的东风，《边疆行》节目自身也完成了一次完美转型，走出了一条崭新的旅游节目人文关怀新路子。

通过“远方的家”以及《边疆行》的管理实践，可以发现频道制扁平化管理的诸多优势。总监以及分管的总监助理对于节目可以说是一竿子插到底，效率和效果都是前所未有。分管“远方的家”栏目的是总监助理王峰，就节目的宣传片解说词她可以和栏目组开会开到凌晨四点钟；“走转改”汇报会，每一个参加汇报的记者都要在她面前过一遍，过完已经又到了凌晨四点钟……

频道制以频道为运营实体有利于各个频道、尤其是专业化之后的频道利益最大化和竞争力的优化，灵活性较强。但也有业内人士指出：从资源配置角度而言，频道制最大的弊端是分散了节目、技术设备、人力和财力等媒体资源，不利于资源整合效益的发挥，台编委会或者总编室统一管理的难度加大，无法形成系统优势对抗竞争。实际上这种担心并不是多余的，姑且不论从全台角度如何在各频道之间整合资源、合力共赢，仅从中文国际频道的现状而言，频道制不彻底的弊端已经显现。中文国际频道作为一个播出平台是统一的，但却是两个制作单位在为这个频道提供节目，一个是原来属于海外节目制作中心的采编队伍制作的专题、文艺类栏目，另一部分是隶属于2009年成立的新闻中心国际频道新闻编辑部，这个部负责频道内的整点新闻和“今日关注”“深度国际”等新闻性专题栏目。由于中心制和频道制交叉，新闻编辑部在播出平台的利用、中文国际频道在新闻资源的使用上都存在障碍，长此以往就不能形成频道合力，难以提升中文国际频道的国际传播能力。

频道制下的频道既是节目播出平台也是节目制作主体，各频道只有定位明晰，走品牌发展之路，才能防止内耗，形成特色。

关于频道制之后下一步的管理体制变革，从1992年对外中心和第四套节目编辑部合二为一成为海外节目中心，到2010年的频道制改革海外中心分为中文国际频道和国际频道新闻编辑部；再从我个人从海外中心到新闻中心再到中文国际频道，可以说是分久必合，合久必分。其实无论是分与合，无非就是如何处理播出平台和制作主题这两个方面的关系。技术的进步提供了多种多样的视频收看方式，从台内的角度而言节目制作能力才是频道的核心竞争力，因此下一步的改革重点将是推动节目制作能力建设。