广电离宽带牌照仅咫尺之遥(3)

来源：《IT时代周刊》　作者：宋滟泓　责任编辑：admin　发表时间:2012-05-30 09:16　

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“蜀道难”

一段时间以来，广电运营商在有线宽带业务上的活动空间，就只有一道夹缝那么小。

1999年，国务院办公厅出台“82号”文件，规定电信部门不得从事广播电视业务，广播电视部门不得从事通信业务。这样的“划江而治”将广电系统置于互联网业务之外。而在过去的十多年中，尽管有少数有线电视企业突破了电信企业的行政权力限制和阻碍获得当地ISP（互联网服务提供商）经营权，但成本的50%都交给地方运营商作为出口流量费。而即便是取得了当地ISP经营权，在用户规模上也是难以和运营商的IPTV用户相匹敌。

根据专业网站“中广研究”提供的数据，到2011年6月广电宽带用户数量达到412万户，在6570万双向覆盖用户中渗透率大约为6.3%，在1亿数字电视用户中的渗透率大约为4.1%。其中用户数量超过10万的只有四个城市的四家机构——深圳的天威视讯、杭州华数、上海东方有线、西安的陕西广电网络，其中，用户最多的天威视讯也只有32.3万户。更让广电忧心的是，2011年以来，深圳、杭州等地的广电宽带用户出现负增长。而根据电信公布的2012年第一季度财报，其宽带用户已经超过8000万。

面对巨大的差距，广电方面一直希望推进现有网络双向改造，以及在全国范围推广平均接入速率超过40M/秒的下一代广播电视网（NGB）的建设。

根据广电总局方面的说法，NGB网络在上海已拥有可能覆盖200万用户的试验网，但是其他11个试点城市和地区的NGB网络建设却遇到了麻烦。由于在全国范围内建设NGB网络至少需要千亿元的资金，广电总局无力支撑，只能寄望各地方运营商，但问题是，地方的广电运营商都持观望态度。

地方广电运营商的观望也是事出有因。有专业人士指出，从2005年开始的数字化整体转换已经让它们背上了5-7年的沉重债务包袱，其寄望很高的付费互动电视、高清电视都没有取得实质性的进展，为此花费巨资改造的双向网络处于闲置状态。另外，由于12个NGB试点城市还没有一家从当地的通信管理局获得相应的互联网接入运营牌照，在此情况下直接投资NGB，可能意味着更大的网络闲置，如果还采取租赁带宽和国际互联网出口的办法来发展下一代宽带，广电运营商更是无法竞争。

让广电头疼的是，如今摆在广电总局面前的难题是，地方运营商既无积极性，也无雄厚的资金实力建设NGB网络，而如果不建设NGB网络，现有的有线宽带用户也将流失。即便对已经建设好NGB网络的试点城市，专业人士也并不表示看好。

三网融合研究专家、融合网主编吴纯勇就表示：“广电宽带的价格除非比电信的要低30%以上才有竞争力，现在电信、联通都将ARPU值更高的3G资费来弥补宽带业务，加上免费赠送的IPTV等增值业务，广电宽带面临着前所未有的生存压力。”

由此看来，要和财大气粗的电信、联通正面交锋，对广电总局而言也可谓“相当难”。(责任编辑：admin)

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