改革通往中国梦(3)

驶入深水区的改革

中国的改革开放已经走过了30多年的历程，应该说大多数容易处理的问题和容易推动的改革都已经基本得到了解决和完成，而接下来我们要面对的则是那些最艰难、最困难的部分了。

“中国的改革已经进入了深水区，而所谓深水区的改革势必会有很大的利益触动，它与之前改革最大的不同在于，并不一定是人人都能受益的改革，可能会涉及利益的再次分配，比如户籍制度的改革、公平市场竞争环境的建设、收入差距的缩小等等。这既要很大的政治勇气，也要相当的政治智慧。”张世贤说，“但是，在这个过程中必须明确和坚持的一点是，改革一定是要服务于发展的。”

温家宝总理在政府工作报告中也着重强调了深化改革的问题，他提到：“我国改革已进入攻坚阶段，必须进一步解放思想，全面推进经济、政治、文化、社会等领域的改革，不断把改革引向深入。”而完善社会主义市场经济体制、加快财税体制改革，深化金融体制改革，深化投融资体制改革，深化收入分配制度改革、推进社会主义民主法治建设和依法治国，以及改进工作作风、密切联系群众，反对腐败、加强廉政建设等是总理特别强调的内容。

从政府工作报告的来看，民生还是一个改革的亮点和突破口，是非常重要的一个方面，比如缩小收入分配差距方面。张世贤还强调，我们未来的改革不仅是经济领域，也涉及到政治领域和文化领域。“这五年的文化体制改革其实已经有了相当大的进展了，包括社会领域的改革，也是在逐步地向更深的层次推动，但是如何更加深入，也是未来面临的一个重要的课题，而这些问题，报告也是没有回避的。”他说。

改革说到底是权利和利益关系的调整，但无论何种调整，我们改革大的方向没有变化，就是要使市场成为资源配置的基础，而不是由政府这只看得见的手去替代市场那只看不见的手。而这些年来，我们改革遇到的瓶颈恰恰是两只手常常打架，看得见的手常常成为闲不住的手，因为它本身的职能没有转换，各个部门之间的相互协调推不动，所以未来的改革要如何达到市场发挥资源配置的基础作用的目标，就是一定要转换政府职能。我们在总理的报告中也看到很多这些方面的目标，比如鼓励民间投资、营改增的税制改革等等。

未来增长质与量

温家宝总理在今年的政府工作报告中，还提出了两个非常亮眼的数字：2013年中国GDP增长目标7.5%，CPI控制在3.5%。

“这两个数字实际上是全世界都羡慕的数字，GDP过去五年平均增长9.3%，物价也控制得相当好，这可以说是本届政府的一个最大的政绩亮点。全世界经济都低靡，我们风景这边独好，这个是挺不容易的。但GDP和CPI这两个数字是带有翘翘板性质的，不能GDP上去了，物价也猛往上走。”张世贤说。

但漂亮的数字背后一定是有质量的、绿色的增长。“政府工作报告里面说2013年我国的GDP将降到7.5，7.5是非常好的经济增长目标，因为我们GDP的规模越来越大，所以我们的经济增长一个最大的转变是从高速增长、两位数的增长转向平稳增长，也就是一位数的增长，那么就是七上八下，关键是我们这个增长中间要没有水分，要实实在在的，而且更重要的是我们这个GDP中间不带毒，像这次两会代表委员会高度关注的，我们的增长应该是绿色的增长，所以7.5或者是七上八下是一个非常好的增长速度。”全国人大代表、全国人大财经委副主任委员、民建中央副主席经济学家辜胜阻[微博]告诉《中国经济周刊》。

无论是工业化、城镇化还是产业升级，如何真正地实现有质有量的增长非常关键。比如我们的城镇化，并不能仅仅是土地的城镇化，更要是人口、环境的城镇化，能够真正使两亿六千万农民工融入城市，使他们在他们的这种在城镇化发展当中做出贡献的同时也能分享城镇化发展的这种成果。这些并不体现在最终的城镇化率的数字之中，但却是至关重要的。

（《中国经济周刊》记者王红茹、郭芳、侯隽、李凤桃、白朝阳对本文亦有贡献）