广电总局和版署合并“可能性很大”

本文章原标题为《新闻出版总署内部人士：广电总局和版署合并“可能性很大”》

随两会临近而升温的“大文化部”猜想近日流传出不同版本。一位不愿具名的新闻出版总署（下称“版署”）内部人士周三向大智慧透露，有关文化部制改革相关方案一直在推进并不断调整，此次版署和广电总局合并可能性很大。

本周二起，有多位认证用户微博爆料，“大文化部”改革将现新闻出版总署和广电总局合并，暂定为国家广播电影电视新闻出版总局。大智慧就此向版署求证，版署办公厅信息宣传处并未否认，但表示版署不负责推动合并，不适宜对此做回应。

据财经网2月23日报道，新一轮“大部制”方案起草已基本完成，并在即将召开的中共十八届二中全会上提交讨论，但大文化”部门的改革，暂未列入此轮“大部制”改革的重点。前述版署人士表示，两会仍将会就此进行讨论，但并不确定版署和总局合并为方案最终版本。

**猜想生变，官方回应现微妙变化**

十八大报告提出“稳步推进大部门制改革”，而大文化部制猜想随着两会临近而持续升温。近日有媒体爆出，大文化部不在此次大部制改革方案中，部委合并只限铁道部和交通部。在此之前，版署相关人士曾透露，大文化部制传言已久，是否成行还需观望。

此前广为流传的一个大文化部改革版本是“三合一”，将新闻出版总署和国家广电总局并入到文化部。但近日部分微博认证用户和媒体称，广电总局和版署已明确合并，暂定为国家广播电影电视新闻出版总局－－这个“二合一”版本较“三合一”有所缩水。

据版署一位内部人士透露称，“二合一”方案成行可能性很大，相关方案仍会在两会上进行讨论。“目前方案变数很大，一直在调整，最终结果还是以两会上的为准。”

**“二合一”猜想顺应文化体制改革趋势，省级层面整合推进不利**

事实上，在地级行政区上，“大文化”的一些融合已经开始，使得上述改革猜想具备一定的地方基础。

此前路透社曾分析，过去几年中国文化体制改革力度非常大，全国从中央到地方，出版社、报刊杂志、广播影视、文化剧院基本完成转制，全国大多数省市政府的新闻出版和广电厅(局)已经并入到文化厅(局)，实行大文化部已经水到渠成。

融合网总编、前工信部电信研究院三网融合项目顾问吴纯勇的最新调研报告显示，在自下而上的文化体制改革中，省级行政区整合明显迟于地级行政区进度。

吴纯勇表示，在此节点上，版署和总局合并是体制改革的必然趋势，但并不是最适宜阶段。“地市文广合并在职能和机构设置上完成较彻底，但目前省级行政区情况并不利。文化体制改革是自下而上的推广，如果此时合并将有可能出现‘夹生饭’”。

报告显示，截至2013年1月1日，全国共有210多家地级市、自治州、盟、地区、林区、开发区完成了文化局、新闻出版局、广电局等部门的整合，全国地级行政区整合比例已经达到60%。吴纯勇向大智慧表示，到下月还将有十多家地级市完成整合，整合比例将继续提升。

目前完成文广整合的省级行政区域有上海、天津、重庆、海南等少数省（市）的省级建制机构及部门。其中，完全将文化厅、新闻出版局、广电局和体育局等进行合并的只有海南省。

此外，山西省、江苏省、浙江省、广东省、青海省、宁夏回族自治区等目前正式以“文化广电新闻出版局”对外挂牌，但仅完成部分所辖城市（区）的整合，包括北京在内的其他省级行政区则尚未启动相关整合。(责任编辑：admin)