发改委将查处电信价格垄断大老虎

文章原标题为《发改委称将查处电信价格垄断“大老虎”》

3年多的电信价格垄断案目前有了结论。

“我们发现中国电信和中国联通这两个公司占有的资源为90%多，但没有实现充分的互联互通，使得相关市场缺乏竞争。”

2月19日，国家发改委价格监督和反垄断局局长许昆林在当日的新闻发布会上，通报了自2011年起对联通、电信公司价格垄断查处情况。

2011年11月9日中午央视报道称，国家发改委证实对中国电信和中国联通展开调查，查明两公司在互联网接入市场上涉嫌垄断，将被处以数亿元、数十亿元的巨额罚款。

上述报道播出后，立即遭到电信系统的“反击”。

21世纪经济报道了解到，当日下午国家发改委的固定电话莫名其妙出现故障，电话既不能打进，也不能打出。国家发改委咨询运营方联通公司，该公司称技术故障。随后中国邮电报发表文章称说央视报道“混淆视听，误导公众”。

不过，根据许昆林披露的信息，联通和电信公司此后向国家发改委提出了中止调查的申请，并提交了整改报告，称将互联网接入的价格下降了百分之四五十。

目前国家发改委正在对上述两家公司是否遵守承诺进行评估，并将依法作出处理。

据悉，2013年全年各级价格监管机构查了3.44万件各种价格事件，实施经济制裁达 31.25亿，其中退给消费者6.32亿，没收违法所得9.07亿，罚款15.8亿，这是价格监督部门成立30年首度罚款数超过处理违法所得数。2013年仅仅国家发改委直接处罚就达到8.49亿，起到了一定的治理效果。

将查处价格垄断“大老虎”

许昆林在当日的新闻发布会上指出，下一步不管是苍蝇还是老虎，涉及价格垄断的都会去查处。

“我们办的案子中也涉及到大的企业，包括跨国企业，老虎、苍蝇我们应该都是一起打。”他说。

他证实，目前的确对IDC公司、高通公司进行了价格垄断调查。

据悉，国家发改委在2013年5月接到反映IDC公司滥用市场支配地位，对中国的通信设备制造企业收取歧视性高价的专利许可费，排出限制市场竞争的举报。为此，国家发改委在2013年6月份启动了对IDC公司的反垄断立案调查。

对高通公司的调查则是在2013年11月启动的，源于有企业和协会反映高通公司滥用市场支配地位，歧视性收费。国家发改委曾两次同一时间对高通北京、上海公司的办公点进行了突袭调查，调取了相关文件资料。

目前IDC公司提出了整改方案，并提交了中止调查的申请。

国家发改委价格监督和反垄断局副巡视员卢延纯表示，下一步对IDC提出的一些承诺措施进行研究，并会按照法律程序作出最后的决定。而对高通公司的调查还在继续，并将一项一项核实。“最后我们会根据调查的情况进行分析论证，依法作出处理。”

另据许昆林称，2011年开始查处的联通和电信的价格垄断情况确实存在。“ISP商既要接中国电信，又要接中国联通，两家本来是要竞争的，因为他们互联互通质量差，不得不同时都找到两家，所以他们的竞争就削弱了。”

这表现在，中国电信以过高的价格变相拒绝与中国铁通交易，同时中国电信和中国联通对互联网服务提供商(ISP)实行价格歧视，联通要跟电信互联互通时单向向电信每G交13万，联通有抵触情绪，使得两家在互联互通上有障碍。

目前中国电信和联通公司分别给国家发改委打了整改报告，并提交了中止调查的申请。两家公司从2013年1月1日起实行了对等互联互不结算，并对互联网专线加入价格实现了大幅下调。

许昆林称，下一步将对两个公司是否完全履行承诺，组织专家进行评估，会根据评估结果，适当时候依法作出处理决定。

被调查对象曾反击

21世纪经济报道获悉，在2011年11月9日中午央视公布国家发改委对联通、电信公司实施反垄断调查后，国家发改委的固定电话在当日下午突然失效，既不能打进，也不能打出。

电信系统的报纸《人民邮电报》在11月11日头版发表文章，指央视报道“混淆视听、误导公众”。原因是在互联网专线接入市场，其实除了中国电信、中国联通，还有其他几家互联网骨干网经营单位，因此认定中国电信和中国联通在带宽专线接入上处于市场垄断地位，“这种结论无数据支撑，因此并不成立”。(责任编辑：韩杰)