工信部力推携号转网(5)

全国人大代表马化腾：

国家应设立统一的互联网管理规划机构

两会之前，中国移动公司将在2013年砸下1800亿元，新建20万个基站的消息，不仅刺激股市兴起一场4G热潮，也让关于电信改革有望破题的猜想日渐升温。

尽管电信改革之路尚未完成，由其孕育而生的互联网产业，却已经成长为一支不可忽视的市场力量。本次全国两会，包括腾讯控股董事长马化腾、百度董事长李彦宏、金山董事长雷军和盛大董事长陈天桥在内的四位业界大佬，分别以人大代表或政协委员的身份，走进了议政殿堂。

首次当选全国人大代表，马化腾并没有一贯的低调，而是带来了《关于实施互联网发展战略，加快经济社会创新发展的建议》、《关于将互联网企业“走出去”提升为国家战略的建议》、《关于营造良好自主创新环境，促进科技创新企业发展的建议》三项议案。

这三项议案均旨在促进互联网的进一步发展。其中也有诸多内容，涉及国家管理结构调整和产业战略定位，本报就此对其进行了采访。

有必要设立统一的互联网管理机构

《21世纪》：你提出要从国家层面战略层面重视互联网的规划和建设，设立职责明确的互联网发展统一管理机构。您对现有的机构设置是什么看法，是否需要独立的管理机构来管理互联网产业？

马化腾：国家应制定和实施互联网战略，设立职责明确的互联网发展统一管理机构，从战略高度对互联网的发展进行全盘统筹和有机协调。只有这样，才能更好地利用和发展互联网这一重要战略资源。

从美国、欧盟、日本、韩国等国家的经验来看，其互联网经济的发达都是借助于政府主导的互联网战略的实施，而且政府在不同周期会有侧重的调整战略内容。例如美国的网络战略分为：作为资源空间和基础设施战略的网络发展战略，涉及政治、经济、社会、文化方面的网络发展战略以及网络安全战略。

互联网战略的实施需要更加科学高效的行政管理体制。当前我国的互联网管理体制存在多头管理、缺乏统筹规划的问题，而在美国、韩国、日本等国的互联网战略实施中，统一的互联网管理机构是推动战略成功实施的重要因素，例如美国的FCC、韩国的KCC和日本的总务省等，因此我国有必要设立统一的互联网管理机构。

《21世纪》：你提议要加快互联网基础设施建设，加大对基础电信业务的补贴力度，在您看来，这一措施对互联网发展有何意义？

马化腾：与发达国家相比，我国的网络基础设施仍存在较大不足，仍需进行跨越式提升。目前，我国互联网网速平均速率仅1.774M，排名全球第71位，可以说仍处于“低速宽带”阶段，与世界发达国家相比，我国的互联网建设仍需进行跨越式提升。

从互联网的未来发展来看，各国在下一代互联网、物联网、云计算、移动互联网、三网融合等技术业务变革中面临的机遇和挑战类似，发展起步的差距不大。但是，互联网基础设施是上述技术发展的基础，只有实现高速宽带和无线网络，下一代互联网、物联网、云计算等才可以得到迅猛发展。

因此强烈建议国家高度重视并着力加快宽带中国战略的实施，将宽带网络建设提升到与公路、铁路、机场和电网建设等同等重要的位置，加大投入力度，加速提升我国互联网基础设施建设。(责任编辑：admin)