400开头电话成骗子工具：改号软件可伪造(2)

中华全国律师协会信息网络与高新技术专业委员会副主任陈际红对法治周末记者表示，目前随着电话装机量、短信、语音通信等传统电信业务效益的下滑，运营商迫于经营压力，可能会放松对400电话号码申请者的审核条件，但这种放松审核被不法分子利用后，往往会侵害到消费者的权益。

“400号码作为一种特殊号码资源，一般由具有公共服务性质的企业使用，象征企业资信，容易取得用户的信任。基础电信运营商在发放号源时应当对申请者的资质条件进行严格审核，并设立投诉渠道，如果申请者未将该号码用于约定用途，则要进行监管和处理。”陈际红说。

乔聪军也对法治周末记者表示，如果运营商审核把关不严，使得400号码被不法分子用来实施诈骗，势必会降低人们对400号码的信任，那么一些真正优良的集团企业也会放弃这种服务方式，长此以往最终也会影响电信运营商的利益。

不过北京邮电大学教授阚凯力则对法治周末记者表示，对于客户之间的通话是否涉嫌诈骗，运营商无法、更无权力去监听，对于犯罪分子利用400号码进行诈骗的现象还要依赖于公安部门利用现代科技提高侦查能力，当然运营商负有配合的义务。

前述电信营业厅负责人则对400的可追溯表示了乐观，他对法治周末记者表示，由于400电话需要绑定固定电话或者手机，随着固话、手机实名制的不断落实，将来即使不法分子利用400电话进行诈骗，最终也会追查到申办者。

改号软件可伪造成400号码

北京邮电大学教授曾剑秋对法治周末记者表示，现实中利用400电话进行诈骗的还有一种情形，即犯罪分子利用改号软件，使用户的来电终端显示为400号码。

这一情形也得到了12321网络不良与垃圾信息举报受理中心副主任刘辉的确认。刘辉向法治周末记者表示，根据12321的工作流程，在接到用户的投诉信息后，12321平台会和运营商就投诉的号码进行比对，确认该通话记录是否真实存在，不过比对后，发现投诉的很多400号码同运营商处的号码比对不上。

“如果投诉的号码是在运营商处真实申请的，那么可以查询到该通话记录，运营商也可追溯到申请者，采取相应的处置措施，但如果是通过改号软件呈现的400电话，则很难追溯，也加大了监管处置的难度。”刘辉说。

其实面对不法分子利用改号软件实施的诈骗行为，运营商也是有颇多苦衷。中国移动新闻中心相关人士就对法治周末记者表示，根据统计，利用网络改号手段进行的诈骗活动80%以上来自境外，按照工信部的统一要求，中国移动已在国际关口局对相关违规国际来电进行拦截，同时专门建设了监控系统并进行现网拦截试点，截至2014年底，中国移动月均拦截诈骗呼叫达3800余万次。

然而，“由于国际电话总量巨大，且违法改号电话往往与正常国际来电号码相重叠，从海量正常通话中筛选拦截少量改号诈骗电话的难度很大，要实现对全部国际诈骗电话的准确拦截上存在一定技术难度。”中国移动相关人士对记者说。

该人士也对记者坦言，要根治诈骗电话，还需建立跨行业、跨领域的协作机制，特别是加强与立法、执法部门的联动，强化对不法分子的有效惩处。

曾剑秋也对法治周末记者表示，通过改号软件形成400的电话号码，由于其可以在用户的显示终端显示为任意的号码，目前运营商还没有这个技术能力去进行准确甄别和拦截。

不过曾剑秋也表示，尽管运营商甄别拦截伪400电话的难度非常大，但是消费者核实的方法其实很简单，即回拨过去，曾剑秋介绍，伪400号码回拨过去一般会提示没有此号码或者无法回拨，这样就可以轻松来识别。

网络平台也应履行责任

目前一些利用400号码进行诈骗的犯罪分子不仅直接向用户定向诈骗，还将用于诈骗的400电话发布到网络上。

法治周末记者注意到，假冒某正规企业的400客服电话多出现在一些论坛里，或者是钓鱼网站上，再被搜索引擎抓取，在用户进行相关搜索时呈现在用户面前，很容易混淆视听，蒙骗消费者。(责任编辑：韩杰)