开放宽带市场：民企“输血与吸脂”的平衡术(2)
一位中国电信内部人士告诉记者：“从去年开始，我们就跟工信部汇报，希望早日明确开放宽带市场的政策，与民营企业共同发展市场。”
缓监管配套需尽快落地
但需要明确的是，民企进入不只是能输血，还会“吸脂”。前述工信部人士告诉记者：“新生势力和传统运营商肯定会出现矛盾的，需要在试点期间研究完善的监管配套。”
接受记者采访的民营企业更喜欢“市场密集、利润高”的一线、二线城市，“农村、市场普及率不高的地方，我们投不起，而且说不定城镇化之后，农村就白建了。最好是运营商自己做，他们有普遍服务的支撑。”
前述中国电信内部人士称：“现在主要新增市场就是乡镇市场，但利润薄的地方，民企不愿去；利润好的地方，我们也舍不得让太多。而且，大范围合作会引发很多网络质量、服务责任不好界定的问题。”
知名电信专家陈志刚在接受记者采访时评论：“工信部此次政策的核心就是要吸引民企，解决宽带市场上长期存在的资金负担重、入户难等问题。需要一些制度上的创新，以及有吸引力的合作模式。”
陈志刚向记者介绍了黑龙江的案例。2013年10月以来，由基础电信企业推荐和通信建设企业自荐，黑龙江通信管理局共引入了44家民营企业，引进民资总金额达1.3亿元，帮助基础运营商节省建设资金1.6亿元。其间，黑龙江通信管理局设立了三种协调机制，对民营企业提供政策扶持的评估机制，保证市场公平、规范、有序的调节机制，处罚违法违规的企业的清退机制。
电信市场需要民企，但民企在电信市场的前景则取决于运营商的合作机制，以及各地通信管理局配套监管政策的落地。一知情人士告诉记者：“长期以来，各地管局都比较弱势，而且管局人手不足，只能一点点去完善。”
但他同时认为：“全国宽带用户超过2亿，每年增长接近3000万。但民企目前总用户只有一千多万，还有很大的空间。”
(责任编辑：韩杰)
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