宽带接入网业务将在年底实现对民资开放 漫漫前路非坦途

10月15日消息，对于电信业来说，民资就像是香饽饽。继移动市场出现虚拟运营商后，虽没有掀起业内竞争的血风腥雨，却也发挥了生力军的鲶鱼效应，足足证明了民资进入电信业的向上力量。

就在众人的目光都关注虚拟运营商时，固网市场即接入网业务向民资开放也悄然提上日程。据知情人士透露，今年年底《接入网业务试点方案》将出台，一如移动转售业务向民资开放先发征求意见稿，进而正式接受企业申请，在这两个程序之后，工信部有望在今年年底实现正式接受企业的业务申请。然而，民资进入固网市场并非一片坦途。

所谓“接入网业务”是指从基础运营商的骨干网络为用户接入互联网服务，并针对用户需求提供多样化和个性化的宽带上网服务。

接入网业务属于《关于鼓励和引导民间资本进一步进入电信业的实施意见》中明确鼓励民资进入的八大电信领域之一，“是继虚拟运营商业务后，工信部下一项重点推进的业务。”工信部电信研究院院长曹淑敏说。

对此，工信部苗圩表示：“通过向民间资本开放宽带接入网业务，吸引民营企业参与到我国基础电信领域的建设和运营中来，通过竞争促进企业宽带服务能力提升和资费水平的合理下降，为广大用户提供更便捷、优惠和多样化的宽带服务。”

“宽带中国”成为国家的意志在推行，但是目前的宽带建设依然是电信运营商的企业行为，运营商面对资金筹措困难显得非常无奈。而宽带接入网业务向民资开放，使得民间资本企业将补贴宽带投入，进而在增值服务上获得收益。当然，这只是一种理想的状态。

其实，十年前，长城宽带等民营资本就获得了宽带接入服务牌照。2010年，有线网运营商也通过三网融合试点开展了宽带接入业务。但是，中国电信和中国联通仍然控制了绝大多数的宽带接入市场，“南电信北联通”的格局的撼动并非一朝一夕。所以，此次民资对于打入固网市场前途还不明朗。

“向民资开放宽带接入业务未必会有实质性影响，即便中小民资企业被允许准入，民众还是选择三大运营商宽带业务居多，在技术上也无法匹敌大运营商。所以，民营资本进入未必会对目前处于主导地位的运营商带来实质影响。”飞象网项立刚说，“但是由于会增加其他小企业准入，反倒使得目前小运营商竞争更为激烈。”

“更多的竞争主体出现，整体看竞争加剧，有利于服务质量的提升，有助于光纤宽带普及。但需注意的是，原本就有垄断地位的物业和开发商，可能进入宽带运营领域，在局部市场，形成比现在更为严重的垄断局面或权力寻租局面。”独立分析师付亮说。

但是，不可忽视的是竞争能带来资费的下降，三大运营商的宽带产品资费也会在竞争中下降，将进一步压缩宽带产品的利润空间，这无疑会民资宽带运营商的生存造成一定阻力。

所以，民资在争先恐后争享入口的同时也要想好自己的出路，毕竟这也是一把双刃剑。