携号转网尴尬如鸡肋 何时能够冲出试验区？

电信业的改革从来不是一蹴而就的，从民资进入电信业到如今第三批移动转售牌照的发放，虚拟运营商的步伐不算慢。另外，铁塔公司也是在业内各种质疑中以迅雷不及掩耳之势组建起来。然而，携号转网似乎没有像前面二者那么顺利，在接近四年的时间里一直在试点徘徊，逐渐变成鸡肋般尴尬，何时冲出试验区仍是个未知数。

试点的徘徊

自2010年11月在天津、海南试点以来的三年多时间里携号转网几乎没有任何实质进展，一直处在试验阶段。国内成功转网的用户只占到申请用户数的37%左右，转网人数和成功率出现双低局面。

最早按照工信部的计划，携号转网的试点期为半年，之后逐渐向全国推广，但由于试点情况并不理想，试点工作在两地无限期延长也并未在其他省份推广。

终于在2014年5月17日，世界电信日当天，工信部宣布：一，海南省的携号转网试点方式由原来的单向携号转网（移动用户可转入联通、电信，反之不可）调整为双向转网（移动、联通、电信用户可互相转网）；二，试点范围由之前的天津、海南两地扩大到天津、海南、江西、湖北、云南5省市。

最新的消息称，第二批携号转网试点将在今年9月正式启动，包括湖北、江西、云南三省。试水三年多且一一拖再拖的携号转网终于开始复苏。

好在有了那么一点点进展，只是将近四年的时光，携号转网跌跌撞撞仍处在试验阶段，铺向全国也是遥远的事情。

渐变的鸡肋

所谓携号转网是指手机用户无需更改号码，即可从一家电信运营商的用户转变成另外一家运营商的用户。

其实，携号转网对用户而言没有额外的负担，但对运营商会增加成本。因此，运营商对其热情不高，甚至会想尽办法留住老用户。

工信部电信研究院曾分析称：“携号转网申请成功率逐渐走低的原因是运营商为避免用户流失，通过技术手段人为设置各种门槛，阻止用户携出，或者通过小额补贴方式，使许多用户被拒之门外。另外，由于运营商系统中实名制信息登记不准确，导致用户携号转网申请被拒绝。”

“与3年前相比，电信市场发生了很大的变化，2G主导的电信市场已经变成了2G/3G/4G共存的市场，导致携号转网在市场上的优点日趋减弱。”飞象网CEO项立刚说，“况且现在很多消费者有两部甚至多部手机，分别承担通话和上网的作用，转网积极性不高。同时，消费者对资费的敏感度下降、运营商之间的价格区别也减小，而且转网出去以后再想转回来也不顺畅。这些都导致携号转网在市场上叫好不叫座。”

另外，携号转网的初衷是平衡电信市场，如今，虚拟运营商的加入、4G时代的到来、铁塔公司的成立、营改增政策的推行、网间结算标准的调整等，电信市场在微调，不再是一家独大，而是百花齐放的局面将出现。所以，携号转网的土壤环境已经发生了翻天覆地的变化，其成长走势也会发生变化。

但是不可否认，携号转网会倒逼运营商提升服务，让利消费者。国外有实践经验，如英国实施携号转网后，每月签约电话资费指数下降3%，包括预付费业务在内的所有移动电话资费指数下降近5%；美国携号转网之后，运营商T-Mobile也下调了某业务套餐的价格，调整幅度高达33%。

只是仅仅这个优点还不足以盖住携号转网的动力弱减，其身份也渐渐犹如鸡肋般尴尬。

至于第二批携号转网试验效果如何还是未知数，是否会延续第一批状态也不能妄下结论。不可否认，携号转网逐渐变成鸡肋是事实，何时冲出试验区铺向全国目前仍没有具体时间表。