电信业下一个民资引爆点 驻地网“铁塔公司”起跑(2)

民营资本进入驻地网市场已在全国多地复制。

8月11日，黑龙江通信管理局引入44家民企开展驻地网试验业务，引进民资参与驻地网建设和改造的总金额达1.3亿元。黑龙江通信管局称：“第三方企业参与FTTH升级改造，基础电信运营商与第三方企业按比例进行分成的方式，加快了光纤改造速度，有效缓解了基础电信企业光纤化改造成本不足的局面。”

目前，黑龙江主要在农村、新建楼宇引入民资。比如，2014年以来，哈尔滨联通与民企合作建设了260个村屯，新增宽带用户1100户;哈尔滨电信与民企合作覆盖新建小区93个，覆盖用户12万。

上海、江苏等经济发达地区，经历了从共建共享、开发商承建的不同阶段，最近也在积极引入专业的第三方公司模式，“这样可以避免只建设不维护的问题。”江苏管局一位人士表示。

民资空间巨大

从未来看，民资在宽带进程中发挥的作用会越来越大，紧迫性高的一些地区，已经开始了各种探索与实践，最终都向着民资开放的目标行进。

上海是国内FTTH发展最早、最快的城市，同时，上海也是新建楼宇驻地网共建共享、公平接入的发源地。早在2011年，上海市就出台新建住宅光纤入户标准，新建住宅由三家运营商共同出资建设。同时，上海市成立了国内首家第三方专业维护公司——上海市建筑通信网络有限公司，负责新建住宅的光纤入户的维护工作。不过这种模式没有民营资本的介入，其执行主要依赖于运营商之间的协商，市场化不足，所以公平接入并非尽如人意。

上海模式全国独此一家。而其他省份的驻地网建设方式则主要取决于当地监管机构的态度。

比如，黑龙江通信管理局的做法主要是“完善配套机制、不过多干预市场，让市场发挥决定性作用”，如果黑龙江管局能够维持这种状态，驻地网市场对于规模经济的诉求同样会催生一家类似于金田科技的第三方驻地网建设公司。

而在江苏省，驻地网开放模式又有不同。多年以来，江苏省通信管局一直在与建设厅、城市规划建设中心频繁沟通通信基础设施配套问题，在光纤入户国标出台之后，管局强势监管其中大部分环节。一位江苏电信高层告诉记者：“我们这里所有新建住宅的光纤入户工程均由开发商完成，然后免费向所有运营商开放。红线内设施所有权归用户。”不过，由于所有权归业主所有，光纤维护则成了江苏模式的一块心病。

值得一提的是，在农村地区，江苏运营商同样选择了借助民企的方式发展业务。

不过，需要指出的是，大量老旧小区用户依然面临着光纤改造难、没有选择权等问题。如果监管部门能够逐渐完善既有建筑的配套机制，民营企业的发挥空间会越来越大。