北京：小区宽带服务不得独家垄断经营

今后，北京市住宅小区的居民选用宽带服务时将有更多选择。市工商局、市通信管理局和市住建委昨天（11月21日）联合召开大会，规范居民小区宽带服务行业经营秩序。10家电信运营商代表和21家小区物业管理企业签署了《自律承诺书》，其中包括电信运营商和小区物业、开发商之间，不得签订服务区域内的独家垄断经营协议。

北京市工商局相关负责人今天表示，小区宽带接入行业发展迅猛的同时，也存在一些不容忽视的问题，比如签订排他性独家协议的不正当竞争、各种类型的商业贿赂、无资质经营等违规现象。市工商局12315监测数据显示，涉及居民小区宽带服务的投诉量呈上升趋势，其中既包括消费者反映的上网费用高、网速慢、服务差等问题，也包括通信运营商反映的部分小区管理企业设置障碍而造成的“门难进”现象。

他称，像在北京，许多小区内只有一种宽带，使得不少想要使用其他品牌宽带的居民，不能自由选择。而之所以只有一种接入宽带，是因为小区的物业与运营商签署了“排他协议”。这种“排他协议”不少是通过商业贿赂获得的。

他介绍，针对上述情况，北京工商部门开展了对居民小区宽带服务行业的专项检查。截止10月底，工商部门已对8家房地产开发商、32家物业公司和15家宽带运营商进行了调查取证，目前已经立案47件，结案35件，罚没款共计680余万元。

负责人表示，今后，市工商局、市通信管理局和市住建委三部门将联合规范居民小区宽带服务行业经营秩序，针对增强宽带接入能力，普及光纤宽带应用、规范宽带接入，保障宽带用户合法权益以及促进相关产业发展等方面都制定了具体措施。

负责人称，各居民小区物业管理者首先应选用持有互联网接入服务业务许可证的宽带运营商为小区提供宽带接入服务。不得无故设置障碍或限制运营商使用红线内设施，不得以按照住户数量、营业额提成等形式向运营商索取不合理费用；居民小区物业管理者和宽带运营商之间不得签定服务区域内独家垄断经营协议和限制其他运营商进入的排他性协议，确保各运营商在服务区域内的自由经营及合法竞争。

北京市工商局还要求宽带运营商不得以宽带带宽等技术指标作引人误解的虚假宣传；不得违背消费者意愿，绑定服务产品，强制消费者消费；不得以任何形式违背合同约定，自行提高服务价格或降低服务质量。

负责人表示，下一步将针对没有资质或者无照的非法运营商进行查处，鼓励社会各方面举报相关违法线索。