短信诈骗：伪基站覆盖运营商信号(2)

监管的尴尬

事实上，早在湖南衡阳肖某事件之前，伪基站早已“大放异彩”过。

2012年9月到11月，深圳宝安机场62万部手机信息被一伙犯罪团伙利用一台伪基站设备非法窃取，机场众多手机用户无法正常通话，并接收到该团伙通过“伪基站”发送的机票广告短信，造成高达100多万的区域手机通话业务损失。按照警方公布的调查信息，全国生产销售“伪基站”的不法活动十分广泛。伪基站设备从上海、深圳等地进行生产和销售，进而销往北京、辽宁等地。

由于具有很强的流动性，很多“伪基站”是搭载在汽车上使用。此外，这类涉案人员多为技术犯罪，不易排查。

虽然，“伪基站”作为无线电发射设备的一种，从生产到使用都必须经过国家及地方严格审批。但由于全球公开的移动通信技术流通，“伪基站”所需要的设备零部件并未纳入国家管理，因此其研发组装很难得到有效的监控。我国法律只是规定，“如果无线电管理部门责令不法分子停止使用，对方拒不停止使用的，移送司法机关。”不过对“伪基站”尚无明确规定。也因为法律层面的规范缺失直接导致了监管的尴尬———不法分子被抓后上交罚款与其非法得利相比微不足道。违法成本低也是“伪基站”猖獗于世的重要原因。

[操作]

用户应如何辨别防范———手机加密，多个心眼

很多手机用户遇到过这样的情况：手机显示有信号，却不能正常打电话，网络也无法连接，严重时必须开关机才能重新入网。用户从前都理解成运营商不够给力，今后也应对“伪基站”绑架手机进行不法活动多一分警惕。

根据功率大小不同，“伪基站”搜索范围的远近也不同，但都有一个强大的功能———强迫用户手机脱离通信网络，接入“伪基站”发送的信号，导致无法接打电话、收取短信等。

据上述运营商工程师介绍，现在的手机都可以加密，这样伪基站就无法控制手机，但是加密后会产生兼容的一些问题。

运营商客服部门则提醒，用户如果收到汇款短信，最好先回电话进行核实。如果用户手机被“绑架”发送了诈骗信息，应该第一时间向警方和运营商报告，并对接到自己短信的亲朋好友做好解释工作，以免上当受骗。目前多家运营商的公司都在密切监测相关情况，如果市民遇到类似诈骗，应及时向警方和运营商报告。

[专家视点]

利用实名制，解决运营商渠道内诈骗信息

“利用‘伪基站’发送诈骗短信就是用技术手段进行犯罪，只能用刑事手段进行打击。”国内电信业知名专家，飞象网CEO项立刚表示，运营商渠道发送的诈骗信息应该更多。“‘伪基站’的情况肯定有，没有那么泛滥吧。毕竟还是需要技术支持，发的短信并没有那么多。大部分还是通过运营商渠道进行发送。很多电话卡不记名，不法分子很容易利用。所以最重要的事情还是实名制，它能够相对解决手机诈骗的问题。”

项立刚认为，“实名制做到现在其实并不好”。主要是因为三大运营商需要有很高的投入，包括身份证的验证，将信息传递到管理部门等投入，不仅增加成本，而且对销售也很不利。“国家要做，运营商就表示愿意去做，但积极性并不高，因为实名制带来的效益不大，而支出的成本却是很高的。”