原铁道部被曝违规款15亿 铁科院成改革盲区(2)
铁科院成改革盲区？
在改制成为企业后，作为下属“嫡系”企业，铁科院享受了诸多“优惠”。其中，累计投资达10亿元以上的12306网站就是由铁道部信息中心和铁科院共同开发。网站上线后，铁科院负责后续开发和维护。
“这就是一个自己人的游戏，铁科院自己制定标准，判定是否达标，同时他自己也是当事人。我们从没认为它是一个企业，而是一个实权很大的政府部门。”一名从事铁路下游产品的企业家在接受本报采访时如此评论。
铁科院2002年由国家事业单位转制成为集科研、开发、生产、咨询等业务为一体的铁道部直属大型科技企业。铁科院下设17个单位，其中包括11个研究所和其他配套单位。
不仅如此，这些研究所中有的还有自己的下属公司，比如标准计量研究所下面成立了铁道部产品质量监督检验中心、中铁铁路产品认证中心、国家轨道衡计量站三个独立机构。
鲜为人知的是，这些中心虽然一直以企业化的模式运作，却承担着极多的行政职能。例如，产品认证中心、工程检测中心等均是“实权部门”，左右着产品的市场准入和工程是否合格。此外，还承担着制订铁路多项技术标准以及技术创新等任务，在铁道部有着举足轻重的作用。
事实上，铁科院既做“教练员”、“运动员”，又做“裁判员”的矛盾角色不仅引来企业的不满，在原铁道部也有诸多争议。原铁道部一名技术监管的官员此前在接受本报采访时就毫不讳言地称，铁路要改革，千万不能忘记铁科院。
在铁总成立以前，业内猜想原铁道部将会对铁科院进行拆分，独立于新成立的中国铁路总公司，但最后还是划归铁总。北方交通大学教授赵坚认为，铁科院划归中国铁路总公司有利于其产研融合，但随着未来铁路总公司的进一步重组，铁科院可能会独立出来。
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