海南：74万户光纤到户 将推进标准落实

4月23日，海南省住房和城乡建设厅联合海南省通信管理局共同召开关于光纤到户国家及地方通信工程设计、施工及验收标准的宣贯会，会议对由住建部与工信部共同组织编制和发布的2项光纤到户国家标准（《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计规范》、《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程施工及验收规范》）及省通信管理局联合省住建厅组织编制的《海南省住宅建筑用户驻地网工程建设标准》作了深入解读，并对我省贯彻落实光纤到户标准有关工作进行了动员和部署。

据了解，近年来海南不断加大宽带建设力度，积极推进“宽带普及提速工程”，取得了一定的进展，2012年海南光纤到户（FTTH）覆盖家庭年新增数近50万户，累计达到74万户，年增长率接近200%，固定宽带互联网接入用户达到99万户，使用4M及以上接入带宽的用户达到73万户；但与此同时，海南宽带发展总体水平仍然较为落后，宽带接入仍以铜线技术接入为主。

同时，住宅小区驻地网建设和经营活动中存在一定的问题：一是建筑设计单位和通信设计单位执行的标准不一，建筑设计内容和通信设计内容不相协调，因此造成建设成果参差不齐。二是建筑施工和通信施工的施工界面划分不清，驻地网系统功能无法保证有效实现，项目建成后的系统运行及维护质量无法保证等。三是重复建设，各运营商分别规划驻地网，部署驻地网通信设施建设，反复开挖施工，造成资源浪费。四是部分电信运营企业为了抢占市场，替住宅建设单位建设通信配套设施，取得垄断经营权，限制其他企业进入，用户无法自主进行选择，损害了广大用户的合法权益。

据介绍，推进光纤到户国家标准和海南地方标准，主要是实现“两个目标”，完成“三项任务”。“两个目标”，就是加快推进光纤到户和保障用户自由选择权。“三项任务”，包括规范建设行为，保障工程质量，加快光纤到户改造，具体包括：在公用电信网已实现光纤传输的县级及以上城区，新建住宅区和住宅建筑的通信设施应采用光纤到户方式建设；工程设计必须满足多家电信业务经营者平等接入、用户可自由选择；新建住宅区和住宅建筑内的地下通信管道、配线管网、电信间、设备间等通信设施必须与住宅区及住宅建筑同步建设、同步验收等。

据悉，为深入推进光纤到户国家标准和我省地方标准的贯彻落实，省住建厅和省通信管理局将在以下几个方面密切合作，形成推进合力：一是强化对推进工作的组织领导，明确职责，分工合作，共同推进标准的贯彻落实。二是建立完善工作机制。积极研究制定光纤到户工程质量和验收管理工作的具体细则以及工作程序，切实解决如何备案、备什么内容等相关问题。三是省住建部门联合省通信监管部门加强监督检，确保各项标准落到实处。