运营商强颜欢笑提速光网 政策缺失考验市场理性(2)
政策缺失考验市场理性，国内运营商宽带提速面临多重压力
尽管我国光纤网络在短期内取得突飞猛进的发展，但依然存在诸多问题。工信部电信研究院副院长刘多指出，目前我国宽带普及率相较于发达国家还存在很大差距，光纤到户开通率仍较低，东西部之间、城乡之间的鸿沟依然存在。
据统计，迄今为止，全球已有100多个国家出台了宽带国家战略，其中包括主要的发达国家和地区、主要新兴大国和发展中国家。不过在我国，业界翘首期盼的宽带国家战略迟迟不见下文，相关财税支持政策仍不明朗，运营商大范围的宽带提速计划越发显得力不从心。
一方面，运营商是国家信息化建设的主力军，但光纤市场前期投入与市场产出存在的滞后性往往让其面临巨大的投资缺口。尽管我国已经将宽带建设提升至战略高度，但并未出台实质性措施。在缺乏相关政策、资金支持的背景下，作为市场主体的运营商成为宽带建设巨额投资的主要来源，这让其背负着巨大的运营压力。而作为越发带有普遍服务性质的基础设施，宽带建设如若在市场机制下无法满足社会和国家发展之需，往往会让运营商成为众矢之的。当前外部市场环境包括舆论环境都对运营商极其不利。
另一方面，运营商宽带经营能力、经营模式受到挑战。在网络大融合的背景下，具备实力的互联网企业开始觊觎宽带市场蛋糕，其带来的互联网思维对传统电信运营商的宽带经营模式带来挑战。在国外，谷歌已经在堪萨斯城推出基于光纤的1Gbps宽带网络，据报道，光纤服务或扩至德州奥斯汀。同时，视频、IPTV、网络购物等高流量应用的风靡下，运营商在宽带领域同样遭遇了增量不增收的困境。高带宽业务应用创新乏力不仅限制了光网的进一步普及，也使运营商的高额投入无法变现。
此外，在宽带最后一公里的接入领域，运营商面临着多重门槛，骨干网运营商、驻地网运营商、房地产商以及物业等各方博弈贯穿其中。从4月1日起，光纤到户国家标准正式实施，明确光纤到户工程必须满足多家电信业务经营者平等接入、用户可以自由选择电信业务经营者的需求，这为光纤宽带网络最后一公里提供了技术引导和统一规范，但由于涉及多部门利益主体，政策落实仍需监管到位。(责任编辑：admin)
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