环球视角：国外“数字红利”频谱释放概况(2)
欧盟国家纷纷释放“数字红利”频谱
欧盟频率管制政策的改革将符合两个目标：其一，对频谱进行自由化使用，这意味着技术和业务的中立性；其二，加大频谱交易和建立频谱市场。在2009年上半年欧盟出台一个雄心勃勃的行动计划，使得欧洲能够尽快从“数字红利”（790MHz~862MHz频段）中获得利益。欧盟要求成员国自2012年起全部实现从模拟电视向数字电视的转换，并释放由此所产生的“数字红利”频段，刺激无线业务发展。2012年3月欧洲议会又通过了一项为期5年的无线电频谱政策计划，其中要求在2013年1月1日前，所有欧盟成员国（除非已在该日期之前获得个别豁免）应授权将700MHz频段用于无线宽带通信。欧盟委员会估计，如果2015年之前能够统一欧盟区“数字红利”频段的使用，则此后15年将为欧盟带来200亿~500亿欧元的经济利益。
英国政府于2010年7月宣布，计划在2011年年底进行业界期盼已久的700MHz频谱的拍卖，并将拍卖带来的数十亿英镑的收益用于偿还国家债务。英国政府作出频谱拍卖的决定，一方面是由于近来英国模拟电视向数字电视的切换释放了大量宝贵的频谱资源，同时也考虑到由于iPhone等智能手机激增的带动，移动数据使用量急剧上升。英国预测约有112MHz的电视频段被释放。英国倾向以市场为导向决定其转换的进程，同时考虑在保证业务间不相互干扰的前提下，能更自由地分配频谱。首先，英国预留8MHz频率用于政府公共服务，并为新业务尽量保留频段，其次保证全国的数字地面电视运营商都能获得合适的成段频谱资源以及移动宽带的应用。
法国2008年10月公布了“2012数字法国”计划，法国政府承诺将广播电视模/数转换所节省的部分频谱分配给宽带移动服务使用。法国电信管理部门对“数字红利”进行了深入研究，其结论是将空闲出的频谱分配一部分给移动宽带服务将比仅仅留给数字电视服务会产生更多的经济价值。如果通信业和广电业能够分享“数字红利”，在2012年到2024年间，将为法国经济多带来250亿欧元的利益。另外，将频谱分配给移动宽带将保证法国政府在2012年实现100%的法国居民都能通过宽带连接到互联网的目标。2010年12月，法国电信监管机构Arcep告知进行LTE试验的移动网络运营商，在2011年11月决定700MHz频谱的中标方。
2009年2月，在德国总理办公室举行的宽带产业峰会上，德国政府与电信业界达成一致，双方将共同致力于推动宽带在德国的普及。这些目标包括：到2010年，将德国家庭宽带覆盖率提高到100%；到2014年，将速率达50Mbps的宽带覆盖到德国75%的家庭；2018年再将这一比例提高到100%。与会各方就实现上述目标所采取的主要措施也达成了协议，其中包括利用“数字红利”频谱。德国于2010年4月分别对700MHz、1800MHz、2GHz核心频段、2.6GHz频段进行了频谱拍卖，获得了共计43.8亿欧元的收入。
欧盟其他国家，如西班牙在2011年8月举行的最新一轮LTE频谱拍卖中，拍卖的是位于700MHz、900MHz和2.6GHz频段上的58个片区的频谱，共获得超过16.5亿欧元的收益。瑞典政府在2011年2月拍卖了原来用于广电的700M频段，重新规划900M频段，用于移动通信的频谱将达到1047MHz。另外，芬兰、卢森堡、荷兰、比利时、奥地利、丹麦、马耳他、斯洛文尼亚等国都已完成电视的数字化转换，释放700MHz频谱“数字红利”皆在计划与进行中。
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