假宽带：网络接入服务商知假售假(4)

监管难题

不过，如果因此就将“假宽带”责任全推给二三级ISP也不公平。毕竟，他们无权像电信、联通一样在国内架设宽带骨干网，只能从大ISP“虎口”中批发再零售“讨生活”。也是看到这些问题，国家发改委2011年对中国电信和联通等一级运营商发起了反垄断调查。

2011年底，中国电信和联通做出的整改承诺称，将对骨干网的互联互通进行扩容。在此基础上，工信部2012年4月发起了覆盖全国的“宽带普及提速工程”动员部署大会。时任工信部部长苗圩明确提出2012年我国要实现4M及以上宽带接入产品市场占比超50%、新增光纤到户覆盖家庭超过3500万户的发展目标。

2013年初却有报道称，囿于光纤宽带投资回报周期太长、投资回报率太低，国内宽带运营商2013年将对实装率低的地区减少或停止宽带提速普及工程。

就此，工信部相关司局以及中国电信、中国联通都向媒体澄清并无“反水”之说，宽带普及提速工程也不会刹车。工信部和中国电信、联通两大“寡头”提供的数据还显示，2012年，两者在宽带方面的投资已经超过600亿元；年内新增1.93万个行政村通宽带，行政村通宽带比例从年初的84%提高到了87.9%；宽带普及提速工程实现年度目标，使用4M及以上宽带产品的用户比例超过63%。但市场针对“假宽带”及背后我国电信业的运行体制争议却未平息。

两会期间，腾讯公司CEO马化腾“一针见血”，他认为，信息高速公路应该理解为像公路、铁路、机场、电网一样的基础设施。因此他呼吁，互联网的基础建设尤其是宽带应该由国家来承建。而不要把这些交给运营商移动、电信、联通来参与：这些运营商肯定要算一笔账，设备贵、电力贵、带宽贵、光纤铺设也贵，他们会把这些成本都叠加在老百姓身上，所以造成国内工资水平比别人低，但上网资费却比其他地方贵几倍、十几倍。

知名电信专家项立刚也曾公开表示，中国大规模的光纤宽带网路建设，仅靠运营商不现实，国家要投更多的钱。

而在移动、电信和联通三大ISP看来，几十年来，电信基础设施确实是由国家来建，但国家也肯定要有具体的承建主体，最终还是三大ISP而不可能交给社会企业。

或许，正是如此环环相扣的利益链，导致“假宽带”最终破题乏力。