主管部门护短？有线电视霸王广告违法不违规

随着有线电视的发展，数字电视机顶盒走进了千家万户，随之而来的还有各种各样的植入广告。本报热线日前接到山东省多地市民投诉，称打开数字电视被强制看十多秒的商业广告，看电视换台过程中也出现广告条，这些“霸王广告”不仅扰民也违法。

对于有线电视的“霸王广告”，法律界人士告诉本报记者，这是明显违反《中华人民共和国消费者权益保护法》的行为，但有线电视方面则回应“不违反《中华人民共和国广告法》”；主管部门则称，广电行业的法律法规对此并无详细规定，“霸王广告”属于“业内空白”、“打擦边球”。

观众投诉：被“霸王广告”烦死了

“济南有线电视的广告太烦人了，打开有线电视先强制你看一段广告，一开始我还以为是某个电视台的广告，后来发现不但开机有强制广告，换个台也有广告条，每换一个台就出现同一个房产公司的广告。我看有线电视是交了费的，有线电视一边收取电视维护费用一边又收取广告费用，这不是让我们消费者花钱买广告吗?”近期，不少读者向本报热线反映，看有线电视被强制看广告，真是不胜其扰。

济南有线96123客服人员向本报记者解释，机顶盒的启动跟电脑一样都需要十几秒的时间，如果机顶盒不预设开机广告，用户开机的启动画面就是黑屏，增加了预设广告，开机效果反而更好。对于开机“强制看广告”，这位客服人员表示，这不是强制性的，观众不愿意看可以先去干别的事情，十多秒后就会开机，“没有这些广告，有线电视也需要十秒左右才能开机。”

记者获悉，有线电视强加“霸王广告”不仅仅在济南，在山东省各市及全国许多地方都有这种情况，除了开机广告、换台广告，有的有线电视改换音量也要给你来个广告条。

有线电视：不违反广电行业内规定

对于“霸王广告”扰民，国内一位不愿透露姓名的广电行业人士告诉本报记者，这种行为应当是不允许的，但广电行业的法律法规并没有涉及到这一部分，法律法规方面有空白，有线电视开机广告等属于“打擦边球”。

这种有线电视“霸王广告”不违反广电行业规定的说法，在业内得到证实，莱芜市文广新局曾于2012年7月3日在莱芜市人民政府网上回复有关投诉时称，“目前，国家、省暂时未将有线电视开机画面、转换频道植入广告纳入广播电视管理法律法规及相关条例。我们将积极与电视频道传送单位协调，为广大市民营造清洁健康的收视环境。”

济南有线96123客服人员告诉本报记者，开机广告属于公司正常的增值业务，目前没有任何法律法规禁止播放该类广告，“全国都这么做，我们肯定不会违反广告法的。”

法律人士：明显违反消费者权益保护法

对于广电行业关于有线电视广告不违规、不违法的说法，中国知名律师、济南豪才律师事务所的周长鹏律师表示，这种“霸王广告”属于强制性消费，显然是违反《中华人民共和国消费者权益保护法》的行为。也有法律界人士表示，这种强制性广告属于利用市场支配地位谋取暴利、滥用市场支配地位的行为，是违法行为。但老百姓利用消费者权益保护法维权的途径相对比较狭窄，力量非常有限。

本报记者获悉，2008年7月11日，国家广电总局曾向各省、自治区、直辖市广播影视局，新疆生产建设兵团广播电视局发出《广电总局关于严禁有线电视网络机构在节目转播中插播广告的通知》，通知说，近来，个别有线电视网络机构在转播和传输节目过程中，插播商业广告，甚至非法的医疗、药品游动字幕广告，在社会上造成了严重不良影响。通知要求，“各有线电视网络机构等广播电视转播、传输机构必须始终坚持把社会效益放在首位，坚决贯彻执行总局17号令(《广播电视广告播放管理暂行办法》)和其他相关规定，令行禁止，坚决停止在转播和传输节目过程中插播任何商业广告。”(责任编辑：韩杰)