携号转网拟扩大试验范围 各方不积极形同鸡肋

2013年1月4日消息，来自2012年底全国工业和信息化工作会议消息，工信部计划2013年适时扩大手机携号转网的试验范围,并推进TD-LTE扩大规模试验｡此消息一出，一方面市场反应希望加快转网进度，而另一方面，也有专家也认为移动互联网时代用户对号码依赖减弱，携号转网对于用户来说已形同鸡肋，加之运营各方的不积极，携号转网或无疾而终。

声音1：希望加速全国推广

2012年12月，根据电信管理局发布的一份年终统计报告显示，2012年下半年，天津海南两地试点携号转网进程大幅放缓，从转网率来看，在两地超过1800万手机用户中，提出转网申请的用户尚不足1%，申请后携转成功率仅为36.7%。

在随后召开的全国工业和信息化工作会议上，工信部部长苗圩对于已经试点两年多的手机携号转网下一步安排给出答案，称明年将适时扩大手机携号转网的试验范围。并将调整网间结算政策，强化电信市场竞争秩序和服务质量的监管。

对此安排，业内议论纷纷。虽然有为数不少的用户及业内人士认为“此事应尽快全国推广”，但言语中也暗藏失望，表示“（携号转网）本身是件好事，不管是对用户还是行业的健康发展都有益，但实际效果却很差。”

有人士甚至直言“关键在于工信部”。“要么就不实施，要么就强硬点，制点好规则，明确好责任，建好问责机制。且在具体操作上要简单方便，才会取得实效。否则就是把范围扩大到全国都是枉然”。

也有媒体负责人表示，号码资源天生就不是公司私有，携号能转网才是竞争的开始，虽然也是非常有限的竞争。并称“携号转网是为释放更多的闲置资源，希望工信部加快进度”。

声音2：携号转网已形同鸡肋

但是来自运营商内部抵触的声音也不可忽视，同时，也有业内专家认为目前携号转网对于用户来说形同鸡肋。

电信分析师付亮在谈到该问题时表示，其障碍主要在第三方服务，如何接续事实上无人着急解决；而试点地运营商对老客户维系有明显加强，挖人策略更趋向于简单易行的选靓号入网。另一方面，付亮认为，随着移动互联网时代来临，用户对号码依赖明显减弱。同时多机多号现象明显增加，用户已可在多运菅商间自由调配支出。加之运营各方的不积极，“携号转网极可能无疾而终。”

持类似观点的中国移动数据部人士指出，携号转网政策出台的初衷是遏制中移动在入网用户市场份额上的强势地位，促进运营商行业的和谐发展。但现在3G代态势是，中移动在净增用户市场份额已基本和联通电信持平。因此，他认为“携号转网的持续实在已没有必要”。

不管是仅仅试点，还是全国铺开，携号转网已然在有序的进行中，而在这其中，监管的态度和力度也是非常重要的一环。就像有人所说，携号转网目前所遇到的困难和将要推进的决心，其实质是垄断与反垄断的博弈。在手机普及率如此之高的今天，能否给顾客提供满意的服务，几大运营商和行业主管部门都将面对挑战。