着力破解“两个瓶颈” 加速推进宽带中国

宽带中国战略是一个系统工程，其最大效能是实现随时随地的，人与物，物与物，固定与移动，移动与移动的无障碍信息采集、交流、无缝隙的覆盖。实现固定与固定的宽带战略“光纤到户是一个瓶颈”而要实现在移动中信息的传输和无缝隙覆盖，“无线电频率是一个瓶颈”。因此，实现宽带中国战略必须以前瞻性战略性的目光全力破解这两个制约宽带中国战略发展的瓶颈。笔者就破解无线电频率这一瓶颈谈几点看法。

无线电频率是一种宝贵而有限的世界共享资源，它在当前各地提出的“无线城市”“智慧城市”和国家宽带战略中具有重大的、其它任何物质均无可替代的战略性作用，如果没有无线电频谱资源的科学利用，我们现在提出的“宽带中国战略”“智慧城市”等只能与我国20世纪80年代以前的固定电话一样，今天我们的宽带到户之所以没有向20世纪的固定电话一样的不便，正是我们已经对无线电频率资源有了一定的利用，否则我们的宽带到户其通信效能将大打折扣，尤其在信息化日新月异，稍有参差就会落伍的当今世界，不要说少慢差，既使步步紧跟都可能因缺乏创新一落千丈。因此，我们必须抓住科学发展这个主题和转变发展方式的主线，牢牢把握稳中求进的总基调，围绕推进产业结构调整，发展战略新兴产业，培育新的经济增长点的总目标，站在世界的高度，站在科学发展的高度，站在“中国宽带战略”的高度，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，全力提升无线电频谱资源在“宽带中国战略”中和中华民族伟大复兴中的巨大作用的认识。

1、要站在世界的高度认识无线电资源的重要性。无线电频谱资源是人类共享的自然资源，2月17日召开的2012年世界无线电通信大会，经过国际电联，165个成员国的3000多名代表4周的艰难讨论甚至是谈判，使复杂的无线电通信达成了共识，为未来的通信沟通明确了方向，会议的艰难凸显无线电频谱资源的重要性。目前，美国几大公司都在花巨资收购无线电频率，在亚洲最近一项研究结果指出：“无线电宽带将会像曼哈顿的土地一样变的极其珍贵。”而且随着日益增长的数字需求持续吞噬着越来越多的宝贵的频率资源，频率资源将会像其它资源一样日趋紧缺，频率资源的价格将会像稀有金属一样持续上长，无线电资源将在近两年内在全世界出现严重的紧缺趋势。

2、站在科学发展的高度认识无线电频率资源的重要性。在科学飞速发展的当今世界，用“日新月异”来形容人类对无线电资源的应用速度已远远滞后了，用时新日异都不过之，无线电资源从发现至今不到200年，在我国真正大量使用频率资源也就是上世界90年代，满打满算也不过三十年，无线电频谱资源的应用就如雨后春笋，遍布党政军民商学兵等各个行业和国民经济的各个领域，各种模式无线电通信、各种类型的精确制导、各种类型的电子武器，更是层出不穷，科学的飞速发展使无线电资源的运用不仅在社会和经济建设中大显身手，在国防建设中也是威力无比，可以说谁掌握了制频权谁就掌握了战争的主动权。频率资源已成为事关国家兴盛安稳的重要的战略性资源。

3、站在“宽带中国战略”的高度认识无线电频谱资源的重要性。宽带是信息社会的重要的基础设施，它对拉动经济发展，促进信息分享，变革生产生活方式，提升政府管理及民生服务具有重大作用，据爱立信公司预测，全球宽带普及率每增长10%，将拉动GDP增长1%，对中国而言将推动GDP增长2.5%。由此可见实施宽带中国战略意义重大，然而“宽带中国战略”是一个系统工程，既要重视对当前制约宽带到户的瓶颈破解，更应思虑宽带的随时随地化，要注意宽带的可持续和效能最大化。也就是说要站在“宽带中国战略”的高度，提高对无线电频谱资源的认识。频谱将是制约移动宽带的瓶颈，我们必须以前瞻性的目光，未雨绸缪。

物以稀为贵，无线电频谱资源的宝贵性不仅仅在于它的有限性，而更在于它的有用性。

1、无线电频谱资源是推动社会工业和信息化的加速器。信息化是当今世界经济社会发展的大趋势，信息化程度的高低已成为当今世界衡量一个国家综合国力的重要标志。移动通信和各种宽带无线接入技术的发展，为全球信息化进程提供了强大的动力，信息的无线传输改变了人们的生产生活方式，移动互联网、物联网、工业化和信息化的深度融合、三网融合为经济社会的发展展现出美好的前景。伴随着3G乃至4G时代已经真正来临，人们随时随地轻松的登陆英特网，不仅提高了人们的工作效率，更拉近了人与人之间的距离，便捷了人们的生活，使“地球村”真正成为现实。大量实践表明，无线电网络已经成为通信产业发展的重要支柱，在人们的生活和工作中，每时每刻都离不开这一资源。无线电频谱资源已经成为构成现代人类生存条件的基本要素，也是引领当今整个通信产业继续创新发展的重要力量源泉。(责任编辑：韩杰)