专家称应急信息系统陷入重硬轻软的误区(2)
“预案比较笼统”
也有专家直言，不管多么精密的系统，应急的核心还要靠人。
“虽然应急指挥离不开IT系统支撑，但技术平台永远只是辅助角色，应急核心还是管理机制。”广东省应急产业协会专家会员、国金证券TMT行业高级分析师赵国栋对本报记者分析表示。
赵称，在管理体制上如果缺乏一套操作性强的应急预案，会让各个部门在实操过程中“抓瞎”。一旦出现险情，各个部门只能是头痛医头，脚痛医脚。
“现在，各级应急预案都比较笼统。而实际上，预案必须可操作性强，达到工程化、可量化，易于实施。”宁家骏建议，预案要细化到“螺丝钉”式的细节。
他举例称，比如：一座桥、一段路能够承受多大体量积水，当时有多少车流量；一旦积水量超过承载能力，应该如何疏导车流？怎样排水？排水管有多少只？排水量分别多大？最近的排水泵在哪里？
本报记者查阅《北京市防汛应急预案》(2012年修订版)以及《北京市突发事件应急预案管理办法》具体细则。其中提到，北京市水务局的职责是“组织河道、水库、闸坝、泵站等防汛设施和防汛信息化建设、管理和维护，确保工程设施在设计标准内充分发挥作用；负责水文工作管理，做好水文监测和洪水预报工作；组织水毁设施的修复，做好水利工程除险加固工作。检查、监督各部门排水系统的正常运行。”
从这一预案看，对水务部门的应急要求还比较笼统，并没有细致到每个“点”的水务情况大小。其他部门的应急预案也类同。
本报也了解到，除了总的预案外，各个部门还掌握更细致的内容，但在大事件应急时，重要信息是否能第一时间统合到决策层，还不得而知。
“针对突发事件，我们国家有6000多份应急预案，如果算上企事业单位的预案，则达到几千万份。而多数预案在事情发生时，却无法很好发挥作用。”张黎明坦言。(责任编辑：admin)
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