电信资费：怎一个“降”字了得

在刚刚结束的全国“两会”上，全国政协委员崔永元对电信资费过高的质疑在社会上掀起了一股炮轰“垄断行业”暴利的浪潮。其实在国外，也经常有消费者发表这类对电信运营商资费的不满言论。但事实上，近几年，包括中国电信企业在内的全球电信行业都在为资费下降做着各种努力和探索，资费下降一直是全球电信业的大趋势。但资费下降也有一定之规，要遵循行业发展的规律，因为即使从全球来看，价格战导致资费下降影响行业健康发展的案例也比比皆是。

资费下降是电信业的大趋势

国际电信联盟（ITU）在其发布的2010版《衡量信息社会发展》报告中对全球161个国家和地区的2008年至2009年间ICT服务的综合价格进行了详细的统计与分析。报告显示，ICT综合价格水平下降已经成为一种国际现象，全球电信行业都在为能以更低的价格提供更好的服务做着不懈努力。

ITU的数据显示，2008年至2009年间，ICT综合价格指数中所包含的161个国家的ICT服务成本几乎均有所下降，平均降幅达15%。其中，固定宽带服务价格降幅最大，达42%，而移动电话和固定电话服务价格则分别下降了25%与20%。

这个成绩离不开管制机构和运营商两方面的努力。近两年来，全球在电信资费领域管制的最大动作莫过于欧盟对手机漫游费的重拳出击。欧盟自2006年12月就启动了遏制天价漫游费的立法过程。2010年7月，欧盟规定了手机漫游费的上限：在欧洲国家的漫游费上限是每分钟39欧分（52美分），不包括增值税。接听电话的漫游费不超过每分钟15欧分。发送短信的最高价格是一条短信11欧分。下载和上传数据的最高收费标准是每兆80欧分。这个漫游规定的有效期到2012年6月。但欧盟委员会预计将在今年6月底前出台新计划，以促进在2015年前实现漫游和国内资费零区别这一目标。

近年来，电信运营商的降价风潮也是一波接着一波。去年年初，美国两家大的运营商Verizon无线和AT&T先后宣布采取降价措施，前者的语音通话费下调幅度达30%。 Verizon 无线将取消每月99.99美元的不限时间语音通话套餐，取而代之的是69.99美元的套餐。AT&T表示，将提供每月99.99美元的不限时间通话和数据服务套餐，比之前的价格下降约30美元。此次的调价针对的是高端套餐，目前只有大约100万用户使用Verizon的99.99美元的包月套餐。这个双赢的举动不仅为用户带来了实惠，还有助于运营商阻止用户数量下滑，增加营收和利润。

过低资费不利于行业发展

尽管降价是全球电信行业近年来的大趋势，符合消费者的利益，也有助于弥合数字鸿沟，但俗话说“物极必反”，过低的电信资费水平也会影响行业健康、持续发展，比如价格战。

印度电信市场正在上演一场令人难以喘息的价格战，通话费用降至极限，一些运营商甚至把费率降到了每秒钟0.01卢比。价格战的确为印度的电信运营商带来了快速增长的用户数，但却没有带来相应的收益增加。激烈的竞争使运营商毫无盈利模式可言，收入和股价都面临生死压力。

去年狂热的3G牌照拍卖也无疑让印度的电信运营商“雪上加霜”。在这次拍卖中，9家印度公司以6771.89亿卢比（约合144亿美元）的价格赢得了提供3G电信服务的权利，相比于印度政府此前预计的3500亿卢比总收入，实际拍卖收入几乎翻了一番。其中一个频段的胜出价格高达1675.1亿卢比（约合35.7亿美元），而单个频谱的起拍价格仅有350亿卢比（约合7.46亿美元）。

但手机用户每月的ARPU平均仅为5美元，手机通话费降到每分钟不足1美分这样的数值，给印度电信运营商对牌照的狂热泼了一盆冷水。正如毕马威电信市场分析师悲观但却中肯地分析：“不会有任何快速的回报。”

事实也验证了众人的担忧，由于国内的价格战日趋激烈，印度电信服务业在2009~2010年度的收入为15951亿卢比，增长率仅为2.5%。据电信业杂志Voice&Data的调查显示，该行业在2008~2009年度的收入达15568.3亿卢比，增幅高达20%。(责任编辑：admin)