2014电信改革前瞻：复杂形势空前(2)
等等。
当然，最麻烦的是，下一步政策将怎么走？
可以预期，2014年仍将是中国通信业的变革年。
在这一年，有哪些政策可能出台呢？
1、不对称管制，比如携号转网。它的扩大试点甚至全面推行已基本没有悬念。
2、进一步放开民资限制，至少是扩充移动转售企业的数量，这一条势在必然。
3、进一步整顿垃圾短信，政策是必然会出的，但是否能能真正奏效，仍有待观察。
4、营改增这个国家大政必将全面落实，而且对市场产生重大影响，但它的具体政策细节仍有待博弈（请关注科技杂谈，近期将有专文讨论分析）。
5、宽带中国推进。中移动如何入局，如何破局？或许都需要政策来推动或监管。
6、调整互联网间结算资费？这一条可能性也非常高。
7、LTE FDD发牌？这背后有复杂的博弈，但可能性是存在的，而且未必小。
8、推进运营商的所有制改造？这一条可能会稍缓，但政策的准备肯定会提前进行。
9、推行新的电信重组，比如三网融合，或是网业分离？这一条同样也很难在短时间内完成，但我们也将会看到形势会一步步松动。
10、那个传说中的《电信法》？好吧，反正已经拖了这么多年了，我们也不介意它继续拖下去，2014不出是情理之中，如果能出，好吧，那就鼓掌欢呼奇迹吧。
如果抛开这些政策，2014年的通信市场上还有哪些必然出现的重大变化呢？
1、运营商业绩下滑，不解释。
2、移动互联网进一步替代传统电信，不解释。
3、民资电信将为大众，原来的机还可能这样玩，而且“免费打电话”的后向业务模式有可能在年内出现。
4、更高速的通信网+更互联网化的业务模式，进一步冲击、改造各个传统产业。
……
这么多的政策与市场变化，将全部累积嬗变。
这意味着，在2014年，工信部将面临一个前所未有的复杂产业环境。
在这样的环境下，政府的决策必须更加谨慎，并且需要具有高度的前瞻性——因为历史已经证明，中国电信改革历史上的很多次改革，都有效解决了当时的主要产业矛盾，但很快就在新的形势下，成为了更大、更深、更复杂的新产业矛盾根源。
工信部将如何谋虑长远？且拭目以待。
(责任编辑：韩杰)
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