安徽移动郑杰总经理：信息化是驱动社会进步和转型的重要力量(4)
加快中小企业信用担保立法，为“稳增长”奠定基础
“一直以来，中小企业成为推动国民经济持续快速健康发展的重要力量；特别是近几年，中小企业发展迅速，在增加社会就业、带动城镇工业化发展等方面发挥着越来越重要的作用。”在谈及提交的议案为何关注中小企业信用担保时，全国人大代表郑杰对记者说。“安徽移动一直致力于中小企业信息化发展，为企业信息化提供一揽子解决方案。我们在服务中小企业过程中发现，融资难已成为制约中小企业发展的重要因素。鉴于国有银行规模较大，体制机制固化、流程较长，更多从资金的安全性和投资回报角度考虑问题，不够灵活，不能很好地响应中小企业快速、小额资金需求，中小企业信用担保机构就成为企业融资体系中不可或缺的重要组成部分。”
“迅速发展的中小企业信用担保机构，在中小企业持续、健康、快速发展中发挥了重要作用。由于体制机制等原因，现阶段我国中小企业信用担保出现了不少问题。”郑杰代表表示。“如存在规模较小、出资分散、风险较大；担保品种贫乏，担保功能薄弱，期限集中于短期；政府不适当地干预和政策的不连续等。”除此之外，郑杰代表认为现阶段《担保法》等相关法律对中小企业信用担保机构的规范不够全面，中小企业信用担保方面的立法效力层级较低，缺乏有效的配套法律制度，中小企业信用担保机构的法律地位、行业定位不明确。
中小企业信用担保立法是促进我国中小企业信用担保机构健康发展的需要。在谈及具体立法宗旨时，郑杰代表指出：一是引导、支持和促进中小企业信用担保业的健康、有序发展，充分发挥中小企业信用担保在促进中小企业发展方面的积极作用；二是规范中小企业信用担保机构行为，加强对中小企业信用担保机构的监督管理；三是完善中小企业融资担保服务体系建设。“就中小企业信用担保法立法而言，应当遵循政府支持与市场化操作相结合的原则、支持发展与防范风险相结合的原则、行业自律与适度竞争相结合的原则，以及确保资金使用规范、安全和高效原则。”郑杰代表就立法原则向记者介绍。
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