安徽移动郑杰总经理：信息化是驱动社会进步和转型的重要力量

2012年是“十二五”时期承前启后的重要一年。正在举行的全国两会上，扩大内需、稳定增长、改善民生、创新社会管理、文化产业大发展……成为代表、委员们热议的焦点话题。作为中国移动安徽公司党组书记、董事长、总经理，郑杰代表此次带来了2个议案、4个建议，涉及宽带建设、社会管理、文化建设、食品安全监管以及中小企业信用担保、见义勇为立法等多个方面。近一段时间，郑杰代表经常思考的和关心的问题是：信息通信行业如何为促进经济增长、转变发展方式、构建和谐社会发挥自身的作用？

“信息化是驱动社会进步和转型的重要力量。党的十七大报告将信息化与工业化、城镇化、市场化、国际化并列为五化，提出信息化和工业化融合发展的崭新命题，赋予了信息产业发展和信息化建设新的历史使命。”郑杰代表对记者表示，“信息通信行业要抓住云计算、物联网、三网融合等新兴技术和产业发展的重大机遇，顺应两化融合大势，积极向国民经济各个领域和行业渗透，充分发挥其“加速器”、“助推器”、“倍增器”的作用，在推动实体经济发展、促进产业转型升级、扩大内需、服务民生中发挥基础性、先导性和战略性的作用。

大力加强宽带建设，让“信息高速公路”更宽、更快、更通畅

这是一个属于信息化的大时代，我们正处于从实体空间向互联网的虚拟空间“数字移民”的高峰期。尤其在国际金融危机的寒流袭来后，信息化已成为拯救世界发展疲软的一支“救局奇兵”。如何利用这一支“救局奇兵”，郑杰在两会召开之际给出了自己的答案——加快实施宽带中国战略，大力发展宽带网络，构建信息高速公路。

郑杰告诉记者：作为信息化最重要的基础设施，宽带建设对于扩大内需、刺激增长具有很强的拉动作用。2008年国际金融危机以来，美、日、欧纷纷将宽带国家战略纳入国际经济刺激计划。比如，美国经济刺激计划中有72亿美元将直接用于改善网络宽带，尤其是偏远地区。日本政府以加快折旧、无息贷款的政策扶持宽带发展。欧盟约10亿欧元资金将重点用于发展欧盟成员国偏远地区的互联网基础设施，澳大利亚政府将投资430亿澳元建设国家宽带网……就在3月2日刚结束的欧盟领导人春季峰会上，重点讨论如何促进经济增长，其中重要的一项举措就是加强宽带基础设施建设。宽带建设对于“稳增长、转方式”具有重要的作用。

郑杰说，虽然宽带的重要性一直为各方所反复强调，但在决策层面，却一直被当做企业行为。当很多国家政府已将宽带列为和水、电、气、公路一样重要的公共基础设施，甚至有些国家专门立法以推进光纤接入的时候，我国内地的通信运营企业却正为了使光纤进入小区和大楼而大伤脑筋，光纤到户进程严重滞后，更不用说农村地区的宽带网络建设了。特别是一些房地产开发企业、物业公司乱收费，与个别通信企业签订排他性协议，人为抬高门槛，限制其他通信企业的进入，严重侵害了小区住户的通信选择权和通信企业的平等进入权。虽然从总体上来说，这些年我国信息化水平取得了很大进步，但别的国家进步更快。可以说，宽带建设滞后使中国信息化水平的国际差距越拉越大。

最近，工业与信息化部提出将推动实施“宽带中国”战略，计划争取国家政策和资金支持，加快推进光纤宽带网络建设，扩大覆盖范围，实施宽带上网“降价提速”。目标是到2015年末，城市家庭带宽达到20M，以上，农村家庭达到4M以上，东部发达地区的省会城市家庭达到100M。与此同时，继续推动建立普遍服务资金，深入实施通信村村通工程和信息下乡活动。

今年1月初，郑杰就结合安徽省情和通信业发展情况向安徽省主要领导提交了一个书面建议，受到了安徽省委、省政府主要领导的高度重视。这份建议认为，当前安徽通信行业发展中存在三个突出问题：一是宽带发展相对滞后，二是光纤到户发展不快，三是通信设施尚未纳入城乡规划。安徽省正处于加速崛起的黄金机遇期，加快宽带网络建设与发展，对促进安徽“双轮驱动”、“三化同步”的发展战略尤为关键。安徽省委书记张宝顺对建议做出重要批示，“这不仅仅是通信发展问题，更关系到整个信息产业和服务业发展，关系到全省信息化水平提升，应加强规划，加强统筹，加大政策扶持，加大工作力度，全力推进。”

在今年的两会建议中，郑杰专门提出要加快宽带网络建设，构建信息高速公路，使宽带产业成为名副其实的“战略性新兴产业”，真正成为经济转方式、调结构的重要力量。郑杰认为，宽带建设需要巨大投资，不仅是市场行为，必须纳入普遍服务范畴，必须仅靠政府、企业、社会共同努力，形成推动宽带网络建设与发展的合力。郑杰建议：一要发挥政府在整体规划、应用推进、政策保障等方面的作用，特别是要完善法律法规，把通信设施建设纳入法制化轨道。二要尽快制定宽带网络建设发展规划，注重城乡协调发展，加大对中西部农村基础网络设施的支持和扶持力度，加速宽带向农村地区延伸，缩小数字鸿沟。三要加快光纤到户工程建设，强化宽带网络基础设施共建共享，避免重复建设。四要积极促进宽带在电子政务、电子商务、医疗、交通、城市管理、社区服务等各个方面的普及，不断提高信息化水平。(责任编辑：admin)