国内运营商搞多种标准带来种种弊端

今年2月28日我们三人联名发表《致各级领导及仁人志士有关发放4G牌照的公开信》，建议全国3个运营商都只发放TDD-LTE一种牌照，引起了业界强烈的反响。为了充分地阐明我们的观点，也作为对各种意见的答复，我们利用《IT商业新闻网》新开辟的专栏，发表了《为何建议国内三大运营商均应获得TD-LTE牌照？》作为开篇。首先纵向看历史的轨迹，再横向看国际的事例，论证了凡是全国性的大系统都必须有统一的标准，才利国利民，且未违背WTO精神。紧接着丁守谦又发表了《从协同论看用TD-LTE一统华夏是上上策》阐明国际标准的执牛耳地位，自主创新的4G标准会给我国带来多方面的好处，更提升到理论的高度运用系统论、协同论的基本原理论证：只发放TD-LTE一种牌照是上上策，论证标准统一的必要性：按网络定律统一能起倍增效应，从系统论分析TD-LTE终将与LTE-FDD并驾齐驱，并利用频谱的优势甚至可略胜一筹。

本文重点说明2G与3G不统一所带来的种种弊端，其教训值得我们认真汲取。以后还将谈只发一种牌照后所产生的一些问题的对策，也作为网友们反馈意见的回答。

1．2G标准多样阶段（2001-2009）

1994-2000年我国成立联通迈入2G年代，统一了标准，开展了竞争，促进了发展。

遗憾的是2001年受美国压力作出错误决策，让中国联通除己运营的GSM网之外，还另建一张CDMA网，要同时经营两张不同的2G网络。

这时，从中国电信分出中国移动专营GSM网之后，主管部门却违背信息通信领域“移动必然超过固定”的发展规律，只准其专营日薄西山的固网电话。当时，我曾书面建议主管部门应允许中国电信经营GSM1800网络，可惜未被采纳。这样便迫使中国电信和中国网通打擦边球运营所谓无线接入系统，造成了PHS这第三种2G全国网的出现，形成了GSM/CDMA/PHS三种标准并存的格局。

随后南北分家为新中国电信和中国网通，它们都在对方主导区域内已有PHS小灵通网的情况下，又投资新建本企业SCDMA大灵通网，形成了GSM/CDMA/PHS/SCDMA四种标准纷争的格局，从而造成了下列诸多问题。

(1) 互连互通困难：由于不同2G标准的网络，其频率范围、信道间隔、多址方式、信令格式、纠错编码等等都不同，不能直接互连互通；导致诸多业务与不同类型手机互不支持的问题。起初造成了GSM网与CDMA网互连互通的困难，随后形成了GSM/CDMA/PHS三种标准的网，最后，竟出现GSM/CDMA/PHS/SCDMA四种标准的网，这就使得它们之间互连互通与漫游更加复杂化。网络标准的不同，必然造成很多业务不容易在全国互通，小灵通手机短信与GSM手机、CDMA手机的互通就因各种障碍而拖延两年才得以实现。甚至有些地区的运营商为了阻碍当地竞争对手正常业务，竟利用这种网络标准的不同，人为设置障碍，大肆进行不正当竞争。

(2) 用户通信麻烦： GSM手机不能直接进入C网，CDMA手机也不能直接进入G网，既造成了跨网漫游的困难，又造成了老百姓买一部CDMA手机，就不可以从联通跳槽到移动而被捆绑的问题。为了方便联通的高端用户，只能依靠价格高昂的世界风GSM/CDMA双模手机才能进入G网和C网；但是复杂的多模终端比简单的单模终端多出的费用，就不得不由用户来埋单。不少人为了方便不得不同时携带GSM与CDMA二部手机，又因小灵通在市区单向收费，为了省钱，再添一部PHS手机成了名副其实的三枪将。

(3) 建设重复浪费：2008年审计署的审计工作报告，对中国移动、中国联通、中国电信、中国网通和中国铁通等5大运营商的审计调查显示：2002年至2006年，5家企业累计投入11235亿元，用于电信基础设施建设。由于缺乏统筹规划，重复投资问题突出，网络资源利用率普遍偏低，通信光缆利用率仅为1/3左右，且增加了企业的折旧和运行维护费用。

中国重复投资建设了3种2G标准的4张全国网。三种标准网络的建设投资显然比一种多得多。随后南北分家为新中国电信和中国网通，它们都在对方主导区域内又投资508亿元新建本企业本地电话网和SCDMA大灵通网。更加剧了重复投资，从而导致严重资源闲置浪费。(责任编辑：admin)