吴纯勇：“宽带中国”聚力多方

“宽带中国”是一个将使多方资源融合的国家战略。

随着国务院确定实施“宽带中国”战略，加快推进三网融合，培育壮大相关产业和市场的号角已吹响。

据《宽带网络基础设施“十二五”规划》征求意见稿透露，“十二五”期间宽带网络基础设施累计投资16000亿元，其中宽带接入网投资5700亿元，到2015年，要实现宽带接入用户2.5亿户。三网融合工程中，三大运营商与广电系统将面临新的机遇与挑战。为此，我们专访了工业和信息化部电信研究院三网融合项目特约高级顾问吴纯勇。

CEI：三大运营商和广电系统在“宽带中国”工程中分别扮演什么样的角色？

吴纯勇：三大运营商之间存在这一种竞（争）合（作）关系。“宽带中国”战略除了刺激三大电信运营商之外，还把有线电视网络运营商的利益也牵扯进来，这种竞争格局正好能带来一个产业或者生态链的平衡式发展。这种竞争原来只是三大运营商内部的竞争，在固网里又仅仅是中国联通和中国电信两家的竞争，如果这两家达成某种默契，市场拉动就缓慢了。现在把有线电视网络运营商利益拉进来的话，利于”宽带中国”战略更快实现。

CEI：即将组建的中国广播电视网络公司很可能在年内获得基础网络运营商牌照，三大电信运营商对基础网络运营商资质的垄断即将被打破。这给广电系统带来了哪些机遇？

吴纯勇：之前的有线电视网络运营商都是分散的，只能经营本地区，连不成一张网。比如北京的歌华有线只能经营北京区的有线电视用户，在上海是东方有线，在辽宁是北方联合网络有限公司，山西是广电网络。他们都在做自己区域的有线电视网络用户的宽带业务，有很大的局限性，开展不了大规模业务，达不到规模化效应。如果把宽带互联网接入业务牌照给了中国广播电视网络有限公司之后，就可以实现规模化的全国有线电视网络的互通。

CEI：但是，宽带作为一个发展较为成熟的竞争性市场，客户对宽带的要求高，尤其政企客户，对安全性和稳定性有极高的要求。在这样的市场上竞争，广电系统会面临哪些挑战？

吴纯勇：中国电信和中国联通的固网流失率下降很快，这证明移动互联网地位日益提高，年轻的群体有可能慢慢都转到移动互联网了。如果广电系统在这时加入到本身竞争就比较残酷的市场中，除了中国电信和中国联通之外，还要面对宽带业务的代理商和批发商。诸如长城宽带、蓝波宽带、宽带通之类的代理商已经把用户家里的线占领了，让用户退出来是很难的事情。所以宽带业务只能占有线电视网络运营商的部分业务，而非主营业务。

CEI：中国移动在宽带建设和3G建设中国落后于中国联通和中电信，在“宽带中国”工程中中国移动应该如何改变颓势？与广电系统联合是其唯一出路吗？

吴纯勇：中国移动前几年收购了铁通，铁通虽然有固网的一些资源，但是它的固网资源基本上保持在铁路线周边，再远的地方就覆盖不到了，软肋比较明显。现金优势和用户数可能是它的强项。应该从技术层面进行一些更广泛的合作，比如去跟中广传播，或者有线电视网络运营商去合作，弥补软肋。中国移动一定要加强自身TD、LTE这种技术层面的不断创新变革和创新。中国移动面临的问题很多，自身需要一个很大的提升。

CEI：在“宽带中国”工程推进过程中，应该如何避免重复建设？

吴纯勇：有些东西是没有必要去重复建设的，比如管道没必要三家都去下管道。各省市可以从政府层面进行协调，把几家运营商的线路放到一个管道里，大家都可以去用。处于竞争关系中几大运营商不大可能坐下来去谈这个问题，只能是政府出来牵头。