全国直播星宁夏现场会张海涛讲话（2011年全文）(2)

为贯彻落实中央要求，确保安全和加强管理，我们采取了一系列技术措施：一是采用我国自主研发的专用传输技术标准，确保机顶盒只能接收到我国直播卫星信号，接收不到其他任何卫星信号。二是对传输的节目采取加密措施，对用户实行实名制登记管理，可管理控制每一个用户、每一个机顶盒、每一套节目。三是专门开发了全国直播卫星服务区域管理信息系统，研发了机顶盒位置锁定技术，利用移动通信基站进行定位，确保机顶盒只能在批准的服务区域内使用，在技术上保证了卫星与有线协调发展。四是专门开发了数据采集回传软件，机顶盒可以自动回传用户操作遥控器的数据，用于准确了解和掌握用户的收视情况。同时，还可以利用此功能开展用户收视率调查，下一步也可以开展双向视频点播服务。

二、通过管理创新，建立确保直播卫星公共服务的长效机制

直播卫星公共服务涉及到农村最基层的千家万户，为保证服务、保证长效，总局组织有关部门深入调研，广泛听取各方面的意见，从实际出发制定了一套贯穿中央、省、地市、县、乡镇的直播卫星公共服务运行机制。

在管理方面，广电总局和各级广电行政管理部门负责直播卫星公共服务区域的规划和组织管理。在具体实施方面，系统上下、系统内外分工合作：一是由总局广播电视卫星直播管理中心负责直播卫星系统的建设运行和全国用户统一管理。二是由各省、各地有线电视网络公司作为直播卫星地方服务机构，负责管理接收设施的销售和安装服务，把直播卫星作为有线网络的补充和延伸，从管理机制上保证了直播卫星和有线电视协调发展。三是对直播卫星接收设施销售实行专营制度。在乡镇设立专营服务网点和服务队伍，用户在专营店自行购买接收设施，由服务队伍上门安装开通。我们不搞重复建设，充分利用在各个乡镇现有的家电商店设立专营服务网点，借助家电销售服务体系等社会力量并通过市场竞争，降低接收设施价格和公共服务成本，提高服务质量和水平。四是与电信部门合作增加通信服务。中国移动借助直播卫星机顶盒发展农村电话业务，在一个机顶盒上实现了三网融合，广电和电信部门实现了合作共赢，更重要的是，把电话送到亿万农户家里，让广大农村群众得到了方便、实惠。

三、通过试点工作，探索直播卫星公共服务的联合推广模式

按照中央领导同志的要求，今年4月以来，中宣部和广电总局在宁夏的3个乡镇、内蒙古的6个乡镇、河北的2个乡镇开展了试点工作。为指导和规范试点，广电总局组织制订了《直播卫星接收设施专营服务操作规程（试行）》，并派工作组深入各个试点地区，了解实际情况，积极协调解决遇到的问题，扎实推进试点工作：一是指导在试点地区建立了19个接收设施专营服务网点，成立了18个安装服务队伍。二是组织对生产企业、地方服务机构管理人员以及专营店、安装服务队伍等一线工作人员进行培训，并编制了《直播卫星公共服务培训教材》和科普手册《直播卫星100问》。三是统一服务规范。设立了全国统一客服电话和网站，组织设计制作了直播卫星服务标识以及在专营店张贴的服务指南和宣传画。四是组织设备生产企业积极参与。有24家企业生产直播卫星机顶盒，4家企业生产直播卫星解调芯片，5家企业生产地面数字电视解调芯片，6家企业生产位置锁定模块，还有10多家企业生产天线等设备，一些企业生产的接收设施已经在专营店开始销售。海尔、海信、TCL、熊猫等设备生产企业积极参与专营服务网点和安装服务工作，并利用已有的家电销售渠道，因地制宜，探索各种捆绑销售模式，更好地为用户服务。五是积极与电信部门合作。在我们推广直播卫星机顶盒的同时，中国移动推广电话业务，并专门研究资费政策，明确为开通电话的直播卫星用户提供补贴，降低了机顶盒的价格，减少了农村群众的负担。

宁夏、内蒙古、河北三省区广电部门以及试点地区相关单位高度重视，十分珍惜直播卫星公共服务试点的机会。一方面，主动向党委政府报告试点工作，争取到了财政补贴等政策支持；另一方面，迅速投入力量抓紧实施，短短时间就建立了相应的服务体系，内蒙古、河北有线电视网络公司还主动拿出资金，为直播卫星用户提供补贴。这些举措保证了试点工作能够顺利开展。(责任编辑：admin)