通信行业乱象丛生监管仍存难题(2)

其实，手机垃圾短信到目前还是没有能够彻底根除。每年年初都是“跳槽的高峰”，今年也并不例外，一些有关招聘信息的垃圾短信正逐渐在不少用户的手机上出现。有浙江的网友在论坛里发帖晒出其最近收到的垃圾短信，他抱怨垃圾短信的问题虽然在曝光的那段时间有所好转，但是在一段时间之后，大量的垃圾短信还是会漫天乱飞，他自己就在几天内收到几十条垃圾短信。

近年来，为了切实保护消费者权益，尽量免受垃圾短信的骚扰，中国移动等几家移动运营商根据 《中华人民共和国电信条例》以及有关部门打击违法和不良短信的工作要求，对虚假招聘类垃圾短信等五类违规短信进行了坚决打击，虽然有所好转，但是至今尚未能将这一现象彻底根除。

乱象4

非法SP扣费

熟悉通信行业的人士都知道，行业内有一些不法SP服务商通过在相关服务中巧妙地设置陷阱，或诱导或强行扣费，而用户只有在核对话费账单时才会发现其中的猫腻。同时，多数SP往往不会提醒用户扣费的事项与标准，目的就是让用户莫名其妙地花钱。这也成为目前手机使用过程中，消费者最容易上当“被”消费的环节。

据了解，2011年1月7日中国移动正式宣布在全国推出“业务扣费主动提醒”和“增值业务0000统一查询退订”两项服务。后者的目的是方便用户了解自己所订购业务或退订；“业务扣费主动提醒”则基本上可以避免用户在不被告知的情况下开通了某一项业务，（之前中移动推出了 “业务订购二次确认”，但是山寨机可以后台自动进行业务订购的二次确认）而这项业务不仅支持中国移动自有业务，也支持与SP合作的增值业务，不过也有个别业务因为产业链技术问题还没有覆盖到。

2011年1月12日，工业和信息化部、国家工商行政管理总局联合发布《关于进一步整治手机“吸费”问题的通知》，要求各地通信管理局及三大基础电信运营商加强对相关增值电信业务的监督管理，各级工商行政管理部门要加大流通领域手机商品质量监督检查力度，手机生产企业、方案及芯片制造企业要严格规范手机内置软件。

专家解读

应对需各方联动

移动互联网行业专家王斌在接受《每日经济新闻》记者采访时坦言：“关于SP的问题还是很严重的，此前也曾经曝光了山寨机中会预制不少扣费服务的情况。现在随着智能手机的广泛应用，安装在智能手机上的部分应用程序也存在着很多扣费程序。”

SP违规行为为什么屡禁不止，根源就在于SP产业的特点。据王斌介绍，首先，该行业有的从业人员和运营商“关系微妙”；其次，国家对于SP侵犯用户的行径目前来讲还不够重视，和其受益相比他们接受的惩罚也相对较轻。

正是因为SP产业上述两个特点，导致了国家一方面在打击SP厂商，但是这些SP厂商却依然能够存活下来的尴尬境地。

电信行业资深分析师付亮也同意这样的说法，他指出：“此前一系列的增值服务都是通过运营商来付费的，但是现在智能手机应用程序出现之后，并不通过运营商来完成扣费，所以对于这方面的监管是越来越难。与此同时国家也出台了相应的法律法规，不过因为这是新的模式，所以对于这些行为的定性，还需要在法律方面进一步讨论。”

虽然通信行业SP存在的违规问题在当前还不能根除，但消费者还是应该掌握一些应对的技巧。

王斌提醒道：“消费者最好不要随意在网上频繁下载应用程序，另外在下载陌生网站上的应用程序时应该特别注意，下载相关程序还是应该首选从官方网站下载。”

另外，如果购买水货手机，首先应该把手机里的SD卡进行格式化处理。王斌强调，因为很多无良厂商会在SD卡上预装扣费程序，不进行格式化很有可能在不知情的情形下被安装扣费程序。最后，可以再安装一个正版的手机杀毒软件。