联通董事长：手机运营商不应阻挠“携号转网”

全国政协委员、中国联通集团董事长常小兵今天在接受中国青年报记者独家专访时说，运营商不应人为设置障碍，阻挠用户携号转网。

2010年11月，工业和信息化部批准天津市、海南省开展携号转网试点工作。根据携号转网政策，中国移动、中国联通、中国电信中的任意一家移动电信运营商的用户，无需改变手机号码，就能转为另一家运营商的用户。

但记者在采访中发现，很多用户申请转网时会遭到原运营商的阻挠。就此问题，常小兵表示，携号转网对三家运营商来说既是机会，也带来了服务的压力。行业主管部门正在和运营商一起审慎地推进此事。在天津和海南的试点过程中，确实暴露出很多问题，包括运营商为了挽留自己的客户，以各种条款限制用户自由转网。

“我相信行业主管部门一定会认真了解三家运营商试验的情况，采取相应的措施去推进。”常小兵说。

常小兵表示，号码转移对服务商提出了新的更高的服务要求，我们乐意接受这种挑战。对于随之而来的很多新情况，运营商自身需要改善，也希望政府监管部门加快了解情况，进一步让这件事情的操作更规范，更简单。“三家运营商都在试验中采取各自不同的做法，不管是哪一家发生的问题，只要不利于三网融合的，我们都需要努力去改进，加快试点、扩大试点，而且要想办法联合力量，让已经暴露出来的问题得到加快解决。”

常小兵反对运营商在携号转网“成功率”的计算上做小动作。他举例说，一位用户一次申请转网不成功，会再次申请，也许经过10次申请才会成功，这样，有人就可以宣布携号转网的成功率只有十分之一，误导公众和主管部门。但实际上只有一个号码提出了转号申请。“成功率的分母只有以实际用户为基数才能真实，如果按申请次数为基数，那很多虚假的东西就出来了。”

很多成功携号转网的用户发现，包括网络银行等的各种服务短信都无法接收。常小兵解释说，第三方平台以往是按照号码的前3位来识别运营商，比如看到139的号码就会把短信发到中国移动，看到186的号码就发给联通，转网者无法继续收到这些短信。这需要主管部门和运营商、第三方平台一起，合作改造平台。今后不仅要识别号码，还要识别号码的运营商，看它在当前状态下是在哪家运营商服务。

常小兵建议，我国下一步应在更多地区扩大携号转网试点，因为号码可以携带，让用户有了更多自主选择的机会，这是一种进步。