手机预装软件之殇 谁来解决

手机预装软件最近甚嚣尘上，央视《每周质量报告》报道手机预装软件的黑幕，360也因为推出卸载手机预装软件的功能而被相关既得利益者围剿。11月1日起，工信部《关于加强移动智能终端管理的通知》将正式执行。《通知》明确规定手机厂商不得在手机出厂时预装5种性质的手机应用软件，其中包括未向用户明示并经用户同意，擅自调用终端通信功能、造成流量消耗、费用损失、信息泄露等不良后果的；影响移动智能终端正常功能或通信网络安全运行的软件等。通知的正式执行为根治手机预装软件之顽疾开了个好头，而想彻底斩断这条黑色产业链恐怕还需要多方的配合。

1、政府部门监管

在即将执行的《通知》中，规定了手机出厂时不得预装某些手机应用软件。据了解手机预装软件大致有三种途径，一个是运营商定制机型中根据运营商业务需求进行的软件预装，这种大部分是运营商增值业务相关的软件，安全性方面基本没有问题，也不会有吸费陷阱，而且其中不少都可以自由卸载。第二是手机厂商和互联网服务商合作进行的软件预装，这些预装软件大多也比较安全，但是卸载却不容易，而且并非都是用户喜闻乐见的，而是根据和互联网厂商合作的协议而定，这让不少用户感到烦恼。第三种则是渠道厂商进行的“非法”预装，这种预装是的危害最大，不管用户用不用得着，只要有人给钱就往里面装，而且用户还卸载不了，甚至有不少是吸费软件，这类预装最让消费者深恶痛绝。

制度很难监管到手机出厂后的那些预装行为，中国移动互联网产业联盟秘书长李易在接受采访时分析道：“这一规定仅从手机出厂方面对手机厂商进行了某种约束，但却并未出台配套的监督实施和惩罚措施，手机从出厂到达消费者的这一时间段处在监管真空地带，也为恶意软件预装手机提供了可乘之机。”

法律专家认为，对于厂商约束不是解决这个问题的根本，根本在于对各个手机销售环节的监管，《通知》本身就缺乏这方面的规定，因此手机行业的监管部门应该针对这一问题，出台更为严格更加有效的监管措施，这样才能更好地保护消费者的合法权益。

2、把手机root权交给用户

据了解目前我国手机制造厂商多达557家，其中399家是有品牌的厂商，小规模、无牌或贴牌手机厂商众多，影响了对手机预装软件的管理。尽管工信部已介入手机预装软件市场，但却无法全面管控。

在这种情况下将root权还给用户的呼声越来越高。所谓Root就是手机的最高权限，只有获得root权限才能任意删除改动系统文件。但很多厂商都表示，手机Root后不予保修，这让不少消费者很是尴尬与无奈。

近日某公司推出的卸载预装软件功能，可以将预装软件的选择权还给用户，需要的留下，不需要的删除。但由于手机厂商预装的应用中有不少装机必备软件，用户应谨慎卸载软件。如果手机未提供Root权限，也可以通过临时Root，一般不会影响保修。

“从用户角度讲，这项功能能够帮助用户卸载烦人的预装软件是从用户利益出发，值得拍手叫好。”通信产业观察人士毛启盈表示。360手机助手产品总监郭子文认为，卸载预装软件功能，触动最大的是预装渠道的利益。北京邮电大学经济管理学院教授阚凯力认为此举值得鼓励和支持：“这个功能推广不应局限于大城市，还应该在三四线城市建立推广渠道，让更多用户受益。”统计显示，截至目前，约有200万用户使用了卸载预装软件功能。

可见从技术上解决掉制度难以监管的那一部分并不是什么难事。将root权还给消费者，让消费者根据自身需要安装和删除应用软件是消费者应有的权益。

3、运营商对于自身行为的约束

手机预装有一条巨大的利益链，正是手机预装利益链的存在，催生出了手机软件难卸载这样的怪象，而这条利益链条保护了相关合作者的利益，束缚的却是消费者的手机使用权利。业内人士透露，与耗电、耗流量、占内存、影响手机体验相比，手机预装更严重的影响的威胁是暗扣吸费。

吸费和暗扣就是说它会在不同的渠道悄悄地装入一些软件，用户根本看不到，也摸不着。它会偷偷地运行，运行完之后呢，它可能会发出一些吸费的短信到运营商，那么这个钱就从话费里面偷偷扣掉了。业内人士透露，这样的软件一般表现为工具类或打电话的软件，比如指南针或免费打电话的软件，属于专门吸费的软件；还有一种是被病毒控制的正规软件，比如天气类的软件，被加入计费代码后实施暗中扣取手机用户费用。(责任编辑：韩杰)