“网约护士”的法律追问

就在全国两会前夕，国家卫健委发布《关于开展“互联网+护理服务”试点工作的通知》(以下简称《通知》)及试点工作方案(以下简称方案)，确定在北京、天津、上海、江苏、浙江、广东6省市进行“互联网+护理服务”的试点，其他省份则结合本地区实际情况，选取试点城市或地区开展试点工作，试点时间最终定于2月至12月。

“网约护士”是个新事物，《通知》发布不久，便引发了社会各界的广泛关注。业界普遍认为国家卫健委此举，一方面旨在规范引导“互联网+护理服务”的健康发展，进一步保障医疗质量和安全；另一方面为出院患者或罹患疾病且行动不便的特殊人群，提供了及时有效的护理服务。

法治周末记者了解到，当前我国部分地区出现的“网约护士”，大多由社会力量主导推动，依托互联网等信息技术，通过“线上申请+线下服务”的方式，由护士上门为患者提供护理服务。

民众对此很关注但也有很多疑惑。也有不少专家对这些疑惑表示认同，这些疑惑包括：治疗过程中出现意外事故谁来担责、此前提供“网约护士”服务的APP是否具有合法性等问题。

两会代表热议“网约护士”

根据国家卫计委统计的数据显示：目前，我国2.22亿老年人中近1.5亿人患有慢性病，失能和部分失能老人近4000万，完全失能老年人近1000万，预计2050年失能老人将达到9750万。面对庞大的老年人健康服务市场，家庭照料的负担日渐增重，失能、高龄、空巢老人的逐渐增多，使得很多带病生存的老年人对上门护理服务的需求激增。

今年全国两会期间，这一话题也引起了参会代表的注意，并且讨论也很热烈。据浙江经视新闻报道，全国人大代表陈玮对“互联网+护理服务”表示认可，她所在的衢州柯城区人民医院已经开始对“网约护士”的注册地点、安全医疗等方面开展了工作。如今，浙江成为了“网约护士”的试点省份，根据国家卫健委的通知要求，提供“网约护士”服务的必须是实体医疗机构，这在一定程度上方便了监管。

而全国人大代表葛明华认为，“网约护士”一定有市场需求，但护士自身的安全保障不落实到位，会影响后续市场的可持续发展。护士类平台管理，一定要有非常严格的监督体系，虽然只是换个药，还是有一定风险的，还是需要有一定水平的。护士的安全保障非常重要，可能定价不会很高，万一换药出了点什么事情，护士要承担多少责任，这个非常重要。这个工作没有做好，会打击护士的积极性。

全国人大代表、苏北人民医院医疗集团理事长王静成也赞同这一观点，他曾参加过江苏省的方案讨论。他说：“先行先试这是好的，使老百姓获得感增强，护士的积极性被充分调动，价值得到充分体现，解决了部分老百姓的困难，是有好处的。但是始终要将安全作为前提。”

王静成说，这在我国现有护理队伍供给不足的前提下又是一个非常现实的问题：“三甲医院的护士，还有没有精力来干这个事情？要打问号。二级医院、县医院也很忙。但社区医院具备不具备水平？也要打问号。人力精力是有限的，我看它主要先从康复，从慢性病的管理，从出院病人以后的家庭指导，先做起来，也就是说安全性能得到保证，这样稳步推进。制定大概的协议价格的上限或者下限，这样也可能规范一点。”(责任编辑：方向)