地方网约车政策现松绑迹象(3)

不止张师傅的“盟友”通过率低，据深圳市公共交通管理局透露，自2017年1月19日举行首次网约车考试以来，组织完成了220期共13753人次网约车考试，考试通过率仅为21.3%。截至今年5月，广州共安排考试6978人次，通过率也仅在21.5%左右。

对此，交通运输部于今年9月发布了《关于改革出租汽车驾驶员从业资格考试有关工作的通知》，明确各地应在2017年11月底前，对巡游出租汽车驾驶员和网络预约出租汽车驾驶员从业资格考试区域科目考试内容进行优化、调整，并公开题库。

上述通知要求，出租车驾驶员、网约车驾驶员从业资格全国公共科目考试与区域科目考试实行“两考合一”。通知还要求，试题内容当立足出租汽车驾驶员的职业特点和基本要求，突出安全和服务方面的应知应会知识，表述简洁明了、通俗易懂，并定期进行更新。

东南大学法学院副教授顾大松认为，对网约车驾驶员考试模式也进行调整，符合情理；驾驶员只要符合安全审查的条件，进入网约车服务后，未来可通过动态打分的机制，对其进行升级或淘汰。

“整体放宽是未来趋势”

网约车新政已颁布一年之久。交通运输部公布的数据显示，截至7月26日，省级层面(除直辖市外)，河南、广东、江苏等24个省(区)发布了实施意见；城市层面，北京、上海、天津等133个城市已经公布出租汽车改革落地实施细则，还有86个城市已经或正在公开征求意见。

不过，另一组数据显示，滴滴、神州两大平台获得经营许可的城市仅分别为22个、33个，全国获得网约车驾驶员证的仅有约10万名司机。这意味着，在不少城市，平台、司机仍然生存在“灰色地带”，继续和监管者“躲猫猫”。

以北京地区为例，北京网约车细则明确提出“京人京车”的要求，不过，在具体落实层面，有多位北京地区的乘客向记者反映，在打车时发现，目前京车的要求已经落实到位，但多数司机还并非“京人”。有外地户籍、在京拉活儿的网约车司机向记者解释，这是因为符合京籍规定的司机太少了。

据了解，在北京发布网约车细则时，滴滴当时北京注册司机数量为110万人，但只有10.7%的司机符合京籍规定。有观点认为，这种网约车平台和司机“假装”在听话、乘客也默认继续打车的做法，反映出来政府政策和市场需求、立法初心和实施效果之间可能出现了偏差。(责任编辑：admin)