宽带：速度提了，价钱没降

我国互联网服务中“宽带不宽”、“上网费用高”等问题经常被消费者诟病。从去年底开始，国家发展改革委开始对国内几家宽带上网服务商进行反垄断调查，很受社会各界的关注和期待。近半年时间过去了，反垄断调查进展如何呢？不少宽带用户反映，上网或许更快了，但费用却一点儿也没降。

宽带服务反垄断进行时

去年底，国家信息化专家委员会发布了一份名为《2011年蓝皮书中国信息化形势分析与预测》的报告。这份报告显示，截至2010年，我国宽带上网平均速率位列全球71位，不及美国、英国、日本等30多个经济合作组织国家平均水平的1/10。但是，平均1Mb/s（1兆字节每秒）的接入费用却是发达国家平均水平的3～4倍。

中国互联网络信息中心发布的《第27次中国互联网络发展状况统计报告》也显示，截至2010年12月底，我国网民规模达到4.57亿人，是名副其实的全球第一。但是在宽带接入上，我国宽带人均普及率不到10%，远未达到发达国家30％～40%的水平。此外，我国平均上网速度只有857kbps，接入速度远远落后于美国、日本、韩国等互联网发达国家。“宽带不宽”，资费却不落后，我国宽带接入费用占用户收入的比例，则远高于发达国家和地区。

今年2月，中国联通和中国电信向国家发展改革委递交了整改工作的进展情况报告。除了上述进展之外，中国联通还进一步明确承诺，2012年底，公众用户4兆及以上速率带宽普及率达到50%以上。

国家发展改革委、工业和信息化部会同财政部、科技部、住房城乡建设部、国资委、税务总局、广电总局等部门已共同组织成立“宽带中国战略”研究工作小组及专家组，该战略旨在用几年的时间对中国的网速进行“降价提速”，扩大宽带覆盖范围，争取到2015年末，城市家庭带宽达到20兆以上，农村家庭达到4兆以上。

今年3月底，工信部公布了《关于实施宽带普及提速工程的意见》。该《意见》提出，今年我国将降低单位带宽价格，提高固定宽带家庭普及率，新增固定宽带接入互联网家庭超过2000万户。

据工信部部长苗圩介绍，目前，我国固定带宽接入主要采用以ADSL为代表的铜线宽带技术，可提供512k起步的带宽，但要升级到4M及以上更高的带宽就会面临技术、成本方面的瓶颈。而宽带水平较发达的国家主要采用以FTTH为主的光纤宽带技术，可以根据用户需求灵活提供10M、100M、1G甚至更高的带宽。

“越来越觉得是被忽悠了”

在一轮“反垄断风暴”过后，去年年底，中国电信、中国联通向有关部门承诺整改，申请国家发展改革委停止反垄断调查。随着整改的进行，我国广大网民终于盼来了“实惠”：2月，北京电信宣布首批家庭宽带免费提速工程已全部完成，提速后北京电信家庭宽带速率全部达到2M及以上。北京联通也表示从今年2月起，开始全网宽带免费提速，用户宽带速率将至少提升一档。一时间，网民们对于“反垄断”的成效欢呼雀跃。

但是，网民们很快反应过来：来自运营商们的消息都是“提速”，对于“降价”只字未提。新的政策只能使网民们获得更快的上网速度。如果对现有的速度满意，也不能比原来少交一分钱。

而还有相当多数的网络用户在所谓“提速”工程后没有获得任何服务改善。北京市民周先生办理的是北京联通提供的2M带宽ADSL“宽带宝典”服务，这个业务的月使用费为158元/月。中国联通的“提速”工程问世后不久，周先生在上网的时候开始受到联通推送来的“提速通知”，告知周先生家的2M宽带可以免费提速至10M。

“看到这个消息当然很高兴，赶紧点进去看。填写一堆信息之后，他们说还要等待统一安装改造。”周先生说。到目前为止，关于宽带改造还没有任何下文，周先生家的宽带“提速”，自然也没有着落。

根据联通的“提速”部署，现有宽带用户使用1M带宽服务的可以免费“提速”至2M，而2M带宽的用户可以直接提速至10M。这一“提速”幅度可谓相当之大，

但是实现这一“飞跃”的前提是用户告别传统ADSL的传统电话线，进行光纤入户的升级改造。这一改造是涉及到包括入户线在内的一整套设备的更换，多数是以小区为单位整体推进的。以小区为单位，又涉及到整个小区多数居民都同意才能进行改造的问题。因此，多数填写完联通推送的“提速通知”的宽带用户都陷入了漫长的等待。“我这样的小区里近千户人家，等每个业主都同意改造，得到什么时候啊！”周先生有些无奈地说，“越来越觉得是被忽悠了。”

“向用户承诺一个短时间难以实现的目标并不是一种负责任的做法。”北京市某律师事务所律师陈女士对本报记者说。“在这个目标实现之前，应该尽可能地给用户提供次优的服务，而不是让他们一直等下去。”陈女士认为，如果10M光纤改造一时难以实现，联通应该给2M用户提供技术上完全可行的4M带宽服务，而不是什么也不做。(责任编辑：admin)