三网融合试点扩容 广电电信格局依旧(3)
矛盾重重
实际上，广电系似乎对于第二批试点城市的扩大毫无欣喜之感，反而持抵触情绪。一位地方广电运营商甚至对媒体表示他们有“被试点”的感觉。这主要是因为在过去一年半的试点工作中，广电和电信之间的业绩已经显示出了较大差距。
招商证券传媒与互联网行业首席分析师赵宇杰认为，电信在首批12个试点城市中的IPTV业务取得了较大突破，预计截至2011年底其用户规模可达1500万。而第二批试点城市增加了近3倍，这对于具有先发优势的电信运营商来说意味着更广阔的增长空间。这可能会令步伐缓慢的广电系更加望尘莫及。
而与此同时，广电系统内部却由于利益不一致而出现了裂痕和内耗，例如电视台和有线网络之间已经由原来的紧密关系逐步走向“网台分离”，而CNTV和百视通作为全国IPTV两大牌照商又在竞争中相持不下。这加剧了广电系在三网融合竞争中所处的不利地位。
“除北京、上海、深圳这样的大城市外，其他地方的有线电视运营商无论是收入水平、用户数、员工数量都比电信弱势，所以在许多试点地区两者是非对等的竞争。所以广电系不愿加入试点也正常。”吴纯勇告诉记者。
事实上，从许多方面来看，广电系的确“内功”欠佳。首先，常年条块分割的广电系内部整合困难重重。吴纯勇告诉记者，直到现在黑龙江、辽宁等省内的有线网络整合仍未完成。再加上歌华、华数等一些企业已经上市，这使得统一的“国家广电网络公司”迟迟不能建立，因而无法与全国一张网的电信运营商相抗衡。
其次，广电内部台网矛盾重重。尽管广电网想利用内容优势封杀电信，但电视台却并不排斥将内容卖给电信运营商。另一方面，有线网络运营商推出的VOD点播等业务其实是将用户从电视台分流出来，并可以跳过电视广告，冲击电视台的盈利模式。
再者，赵宇杰认为，有线网络运营商的宽带业务竞争优势不充分，尤其是目前电信宽带正在不断升级，而且有线的带宽出口受制于人，这使得有线运营商发展宽带业务更像是为电信运营商打工。
而在网间结算、IDC等谈判中，电信至今也没有对广电让步。这使得广电在三网融合中处于劣势。
“抱怨没用，应尽快打通网络，围绕用户做一些创新业务，尽早进入三网融合的角色中。既然国家已经下定决心全面铺开，就必须跟着往前推进。”吴纯勇说。
而北京邮电大学教授曾剑秋则认为三网融合已经“时不我待”。“互联网的发展势不可挡，各种基于互联网的新型媒介载体例如iPad、智能手机已经逐渐普及，如果数字电视和IPTV再不抓紧时机推进，就会很快被淘汰，因为用户有其他渠道获取内容。现在不应再从小集团利益来狭隘地看待三网融合，总之，合作的利益一定大于竞争的利益。”
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