东北电监局通过三项举措科学督导电网低谷调峰工作

2011年，东北电网最小运行方式安排面临前所未有的困难，成为冬季电网安全稳定运行和电力调度管理的重大难题。东北电监局党组对此高度重视，从行业管理和市场秩序监管角度找准定位，通过三项举措督导电力企业科学推进低谷调峰调度工作，为电网解了难，为政府分了忧。

一是认真编制并印发《东北区域火电厂最小运行方式核定管理暂行办法》（以下简称《办法》）。通过两年最小运行方式核定工作，东北电监局已经初步摸索出了一整套较为科学的核查工作流程和管理模式。2011年8月，在组织相关企业充分讨论的基础上，东北电监局整理并印发了《办法》。《办法》明确了火电企业提交核查申请的条件、内容、相关材料；明确了供热期之前集中核查和日常单一核查两种现场核查方式；提出了现场核查要求、企业备查的原始资料，火电厂最小运行确定的主要原则；明确了平衡分析审定规定；明确了低谷调峰调度时的相关方责任；明确了电力监管职责。

二是科学核定东北区域火电厂最小运行方式。2009年，东北电监局在全国率先开展火电厂最小运行方式核定工作，得到了地方政府的好评。2011年8月至10月，依据《东北区域火电厂最小运行方式核定管理暂行办法》，东北电监局又组织辽、吉、黑三省电力公司、三省电科院以及部分发电企业专家，对东北区域30家火电企业进行了最小运行方式现场核查工作。本次核查以公平、公正、公开为原则，重点查阅了各电厂2010-2011年采暖期的供热合同、售热发票、结算凭证；查阅了地方政府关于电厂热负荷增加、调整的文件和相关证明，电厂与热力公司或用户的供热合同，及收取入网配套费发票；查阅了锅炉最低稳燃负荷试验报告，机、炉运行日报表及相关记录；在认定热负荷的基础上，依据供热机组热平衡图等，对电厂的最小开机方式和最小出力进行核定。

三是建立电网、电厂和供热公司应急调峰共同应对机制。通过现场核查，东北电监局已将电网调峰压力传递到了每一个火电企业和相关热力公司。相关企业均制定了应急预案。明确了电力调度部门可以根据系统安全、电网约束、供热负荷在线监测系统等实际情况，对最小运行方式进行调整，作好记录。明确了各火电企业严格服从调度命令，加强调峰机组运行管理，提高燃烧煤种质量的管理，加快厂内供热母管改造，保证火焰检测系统和稳燃设施正常好用，保证机组安全启停。明确了各热电厂积极做好本厂供热在线监测系统建设，及时向电力调度机构传送信息。明确各热电厂积极向当地政府有关部门报告电网调峰困难和电厂供热压力，要求热力公司保留或加快新建调峰和备用锅炉，保证热电厂设备故障或机组停运情况下的基本供热需求，提高热网供热可靠性。

以上三项举措初步显现了监管成效：经分析预测，2011年核定的东北区域供热中期最小运行方式与用电负荷基本平衡，可按最小方式通过低谷调峰。春节等特殊时期，通过制定相关应急预案，有序参与深度调峰、滑参数调峰和机组轮停调峰，抵补约200多万的容量调峰缺口。吉林省需要外送30—50万调峰电力，春节期间需要外送120多万调峰电力，可以通过区域内跨省调峰辅助服务市场交易实现。下一步，东北电监局依据《办法》继续对今年最小运行方式核查结果的执行情况进行跟踪督导。