东北电监局联手地方政府破解供热与电网安全矛盾

通辽市主城区由通辽发电总厂、通辽热电公司、盛发热电3家热电厂向一个热网供热，承担着通辽市主城区四分之三的居民采暖供热任务。2011-2012年采暖期，三家热电厂均已达到最大供热能力，依据市政府城市规划，2012年，通辽市主城区面积将继续大幅增加 300多万平方米，原有热源供热能力，无法满足要求。

7月中旬，通辽市人民政府向东北电监局发来《关于核定通辽发电总厂5号机组供热改造后运行方式支持通辽市城市供热的函》（通政函【2012】64号），希望东北电监局给予支持和帮助。同时，通辽发电总厂向东北电监局提交了5号机组供热改造及运行方式核定的申请。东北电监局高度重视，在对通辽市供热相关情况进行调查核实基础上，会同通辽市经信委、通辽市住建委组织国家电网公司东北调控中心、东北电科院、通辽发电总厂、通辽盛发热电公司、通辽市热电公司召开通辽地区火电厂供热机组运行方式座谈会。

会上通辽发电总厂、通辽盛发热电公司、通辽市热电公司等三家热源企业分别介绍了2011年采暖期供热情况；国家电网公司东北调控中心介绍了目前东北电网的现状和困难；通辽市政府相关部门介绍了目前通辽市供热面临的问题；最后共同对通辽发电总厂5号60万机组供热改造的必要性，及改造投运后的运行方式进行讨论。

在统筹考虑电网与热网在民生问题中的重要地位，会议要求各单位应各负其责，通辽市政府供热相关部门要做好供热应急方案，对5号机组由于电网调峰困难或自身问题等原因临时或长期停机所导致的供热能力下降做好应对，保证居民的供暖安全；通辽发电总厂要保质保量加速改造项目，力争供暖期之前投入运行。东北电监局将合理核定通辽发电总厂的运行方式，努力保证今冬“两网”的安全运行。

随着城市热网规模、节能减排力度的加大，东北地区30万千瓦级机组95%以上完成了供热改造，仍然无法满足城市发展要求，在没有新建供热电厂的前提下，个别60万机组也被迫需要供热改造，但是，电力过度“富裕”，难以保证供热机组冬季低谷时段全部同时开机，各火电机组最小运行方式无法满足，严重制约了城市的发展和节能减排任务的完成。本次座谈会的召开，一方面，向通辽市政府宣传了东北电网冬季低谷调峰的困难，呼吁政府积极疏导供热对电网的压力，优化热网，建设备用热源，有效解决了供热与电网安全的矛盾；另一方面，在60万千瓦及以上火电机组供热改造管理空白领域内，明确了改造的原则，避免机组任意供热改造威胁电网安全，规范了电力市场秩序。