毛日峰：加大调控力度 化解华中电力供需矛盾

——访全国人大代表 华中电网有限公司总经理毛日峰

全国人大代表毛日峰

3月7日电（戴劲松 谢新 陈也清） “国家有关部门要采取切实有效措施，加大对华中地区电煤供应调控力度。同时，及时调整三峡电力分配方案，降低华中地区能源对外依存度。“两会”期间，全国人大代表、华中电网有限公司总经理毛日峰接受记者采访时表示，“解决华中地区季节性缺电问题，必须从国家层面加大综合性能源资源调控力度。 ”

“华中地区煤炭资源匮乏，煤电运紧张反复出现，冬季缺电问题年年发生，并且随着用电负荷快速增长，缺电情况越来越严重。2009年12月－2010年1月，全网拉限电量达19.86亿千瓦时，2010年12月-2011年1月，全网累计拉限电量达34.52亿千瓦时。"

毛日峰代表指出，华中地区水电资源丰富，电网丰枯季节性特征明显，电网对电煤的依赖程度高。2010年底，华中电网统调装机容量已达到1.55亿万千瓦，而2010年全网最大用电负荷为1.11万千瓦，并未发生拉闸限电现象。从装机容量上来分析，已能满足全网用电需求。如果电煤供应能够得到保证，前几年冬季拉闸限电问题可以避免。2010年1月，华中电网用电紧张局面得到国家高度重视后，电煤供应形势很快得以扭转，全网供用电也随即达到平衡。

“预计“十二五”期间，华中地区经济继续保持快速发展势头，电煤需求量也将继续增大，若按当前的电煤供应情况进行预计，“十二五”期间全网每年的电煤缺口将扩大到2000万吨以上。”

毛日峰代表指出，华中地区除河南省煤炭资源可开采量130亿吨外，其余五省（市）已探明煤炭资源储量均在30亿吨以下。“十一五”期间，随着地区经济发展，华中电网用电量和用电负荷快速攀升，电煤需求量日益扩大，2010年全网电煤需求量已达2.42亿吨，而年供应电煤量始终难以满足发电需求。

毛日峰代表分析，长期以来，市场煤与计划电双轨运行，虽然国家实施了煤电联动政策，但煤价与电价始终难以达到平衡。煤炭价格大幅上涨，并持续高位运行，客观上增加了电煤采运的难度。因此，当前的电价政策并不利于电煤购储。其次，目前极为短缺的运力配置和铁路运输执行计划经济管理方式，在很大程度上左右着电煤产需平衡和衔接，使电煤运力难以得到很好地保证。

毛日峰代表建议，国家应在能源规划中充分考虑华中地区一次能源匮乏的实际情况，在能源资源的分配上加大向华中地区的倾斜力度，并制定有效措施保证能源规划的落实。特别要加大华中地区电煤供应调控力度，打通西北至华中的铁路输送通道，增加电煤送华中的供应力度。同时，加快华中地区煤炭应急储备体系建设，尽量改变一到煤电消费旺季就由于缺煤而不断限电的状况。

毛日峰代表同时指出，华中电网覆盖鄂豫湘赣川渝六省（市），是供电人口最多的区域电网，但从电力产需平衡看，华中地区历来都是电力净输出区域，三峡电站投产以后，电力净输出显著增多，2009年达519亿千瓦时，占当年全地区发电量的7.2%。这种一方面依赖外部煤炭输入满足发电用煤需求、另一方面输出优质的水电资源的能源交叉流向，既增大能源资源流动损耗，也加大了华中地区能源缺口，不利于华中地区经济全面协调和可持续发展，不利于国家西部大开发和中部崛起的区域经济发展战略的实施。

毛日峰代表认为，随着用电需求的进一步增长，华中地区消纳三峡电力的能力进一步增强，对三峡电力的需求将进一步加大。但三峡电力分配方案十年如一日一直没有改变，2010年三峡累计发电838亿千瓦时，其中，华中只消纳387亿千瓦时，外送却达451亿千瓦时，不仅地方百姓不理解，也不符合能源资源的优化配置。“华中属缺能地区，需要从区外调入大量的一次能源，长远看，水电资源的开发和利用仍应以尽可能就近满足本区域用电需求为目标。”

毛日峰代表建议，国家应结合经济社会发展实际，以有利于优化国家能源流向，降低能源运输损耗，促进资源节约型社会建设为目标，建立重大能源资源分配方案动态优化调整机制。“有关部门在研究调整三峡分电方案时，应当站在国家能源资源优化配置的战略高度，从华中地区化石能源短缺的实际需求出发，减少三峡电力外送规模，降低华中地区能源对外依存度，增强华中地区能源供应保障能力。”