山东公司全面加强应急体系建设

5月5日下午5时，山东公司安监部高玉领走进了17楼值班室，与同事吴奎华办理完应急值班交接手续，高玉领静静地坐了下来，他将值班到次日早上8时。为及时汇集掌握各类突发事件信息，有效开展突发事件应急处置工作，从今年4月30日，山东公司全面实行了24小时应急值班制度，下属的17市公司、超高压公司、送变电公司和98个县公司全部建立起了24小时行政、应急、安全生产、新闻舆情统一值班的“大值班”制度。

实行24小时应急值班，是山东公司应急体系建设的重点项目之一。为全面提升企业应急处置能力，山东公司实施应急能力提升工程，建立省、市、县公司三级完整的应急指挥中心平台，健全应急组织体系、应急预案体系、应急管理制度体系，加强机动应急通信系统建设、应急物资储备和调配系统建设、应急协作区建设、应急抢修救援中心建设、应急实训基地建设，打造“洞察敏锐、处置敏感、执行敏捷、装备精良、体系完备、指挥协调、运转高效、保障有力”的应急体系。

运转高效的指挥指挥平台是应急保障的基础。2010年10月份以来，山东公司完成了新建113个县公司、区供电部、送变电公司、电力学校应急指挥中心，山东公司本部、17个市公司、超高压公司应急指挥中心配套升级改造。截至今年1月20日，山东公司完成全部132个应急指挥中心建设任务，一个贯穿省、市、县公司三级完整的应急指挥平台全部建成。今年2月26日夜间开始，山东半岛地区遭遇大风雨雪天气，覆冰造成大范围线路舞动。27日上午10时，山东公司及时启动应急响应，启用省市县公司三级应急指挥中心，省、市、县公司主要领导迅速坐镇本单位应急指挥中心指挥处置，及时调整电网运行方式，对无人值守变电站采取远方遥控开关的方式，缩短了故障处理时间；应急通信车立即赶赴现场，提供应急通信保障，实时传输有关情况；组织人员到故障线路特巡检查，第一时间排除故障，消除隐患。由于应对及时，措施得当，截至27日16时30分，全部跳闸线路恢复运行，确保了电网安全稳定运行。

规范完善的制度是应急管理的保障。山东公司加强应急预案体系建设，突发事件应急预案体系由总体预案、专项预案、现场处置方案三级构成。去年以来，山东公司组织编制了公司、所属单位、县公司三级层面的总体预案和专项预案。下一步，他们将分清轻重缓急，制定完善7大类22项应急管理制度，主要包括《应急管理工作规定》，省、市、县公司三级应急指挥中心管理、应急值班和突发事件预警、报告、信息披露类制度，机动应急通信类制度，应急物资储备和调配类制度，应急协作类制度，突发事件处置评估、统计建档类制度，应急培训、应急演练和日常应急类制度，形成较为完善的应急管理制度体系。

建立省、市、县公司三级应急抢修救援协作机制。山东公司结合地域、供电客户性质、自然地理条件等特点，有针对性地配备应急抢修救援装备，组建应急抢修救援队伍，培训专业技能，做到装备有优势、队伍有特长、区域内优势互补。重大自然灾害和电网事故发生后，按照就近原则，调动应急协作区域内的应急队伍资源，发挥区域协作优势，提高突发事件应急抢修救援协作处置能力。山东公司区域、市公司、县公司分别储备以1000千瓦、500千瓦、200千瓦为骨干的应急协作电源，储备部分便携式发电机和泛光照明设备，构建搭配合理、调动灵活的应急电源储备体系，做好区域协作应急电源保障。建立区域应急物资储备和调配机制，满足从应急物资调拨指令下达，在3个小时内完成应急物资的配送任务的要求。结合区域应急物资储备库规划，打造3小时应急协作功能区。整合区域内应急物资、应急队伍、应急电源、机动应急通信等资源，提升应急状态下协作支援能力。2011年5月，山东公司将组建完成应急救援基干分队，队员初次技能培训每人年度不少于90个工作日，以后每年轮训不少于30个工作日。

今年4月中旬，位于山东电校的应急实训基地开工建设，这是国家电网公司第二个应急实训基地，一期室外项目计划6月份建成投运并挂牌，要求确保国家电网公司迎峰度夏应急联合演练时能够发挥作用。应急培训基地规划了12个建设子项目，包括平原、水域、山地抢险综合训练场、紧急救援训练场、应急驾驶技术训练场、应急心理及体能训练场、3D应急预案推演室、应急技能仿真训练室等，共同构成了应急能力培训体系。根据培训需求分析和应急体系建设要求，设计了5类人员的7个培训课程体系，梳理了170多门培训课程。