以制度创新打造投资市场(2)

增强股市的投资功能，需要一个公平公正的市场环境。中小投资者是市场里的“弱势群体”，往往成为市场操纵、内幕交易等各类违法违规行为的受害者。虽然这些年在打击违法违规行为方面取得了一定成效，但市场离“三公”还有相当的距离。遏制违法违规行为，固然需要监管部门加大打击力度，但更为核心的仍然是制度的完善。

增强股市的投资功能，还应当提高股市的持续回报能力。上市公司是价值的源泉，投资者收益从根本上说只来自于上市公司。然而，有些公司多年“不拔一毛”，从不给投资者分红；有些公司刚上市时业绩优良，但一年半载后业绩就变了脸；还有一些“垃圾”公司不能及时被淘汰，市场退出机制不健全。如何从制度上促进上市公司质量的提高，也是需要进一步探索的问题。

股民：监管需要合力

“普通股民的利益得不到切实保障，不可能有真正意义上的‘牛市’”

“上一轮大牛市是怎么来的？跟监管‘加码’有直接关系！”资深股市投资者单林林说。“那几年监管部门接连出台措施，比如取消拖拉机账户、规范资金第三方存款、证券实名制、规范股评等等，才终结了2005年5月前的熊市，迎来了2006年的大牛市！”单林林认为，这几年虽然有国际金融危机的影响，但上市公司的整体业绩还是不错的，股市疲软特别是中小投资者老是赚不到钱，是因为新的“制度瓶颈”又出现了。　　“信息权公平是交易权公平的前提。这几年上市公司重组比较多，部分公司重组停牌前，总有大量资金买入；或者有些公司提前释放一些‘利好’消息推高股价，散户呼呼跟进，庄家偷偷减仓；创业板上市一年后，40%的上市公司有高管辞职套现的现象……这些都是对中小投资者财富的公然掠夺。有些公司通过财务造假、专利造假混入股市，是哪些机构帮的忙？监管部门为什么放了绿灯？投资者赔得肝儿颤，上市公司高管却连连加薪，谁来问责？总之，不下决心弥补制度上的漏洞，股市就会沦为少数人敛财的工具，普通股民的利益得不到切实保障，也不可能有真正意义上的‘牛市’！”单林林说。

不少投资者认为，对上市公司重大信息提前泄漏的问题，有必要借鉴国外经验，实施举证倒置。应该加强对中小投资者这弱势一方的保护，别总让散户千辛万苦地取证、上诉。此外还应完善受害人索赔制度。让大家老是赔得不明不白怎么行？对内幕交易参与者的惩处力度也应该加大。要是内幕交易都能受到严厉处罚，谁还敢把亲戚朋友都“拉下水”？

一些投资者建议，除了加强“治市”的制度建设，还应在监管体制上加强创新，通过制度设计，形成资本市场各管理部门功能上相互衔接、工作上相互监督的机制。“要形成监管的合力，不能相互推诿责任，或者相互掩盖错误，把保护投资者利益放在第一位！”

专家：直面“制度缺陷”

“资本市场最大的问题是缺乏有效保护投资者尤其是中小投资者的制度”

北京大学金融与证券研究中心主任曹凤岐(微博 专栏)认为，我国资本市场最突出的问题是制度缺陷，主要表现在以下几方面：

一是初始功能定位和制度设计错误。“资本市场是一个长期投资市场，但我们把它定位为融资市场，导致许多企业只融资却不回报投资者。此外当初规定国有股必须绝对控股或至少相对控股，留下了一股独大的后遗症，虽然进行了股权分置改革，但国有股解禁至今还困扰着股市的稳定。”曹凤岐说。

二是发行、交易、信息披露、公司制度等方面问题较多。“比如发行制度不合理——发行价放开，但发行规模、行政审批等没能同步放开，股票在一级市场还是稀缺资源。券商为多收发行费竭力做高价格，甚至参与直投；大户从老少边穷地区弄来大堆的身份证去申购，小股民中签率极低，一级市场的收益大都落入大投资者囊中。最典型的例子就是中石油(11.15,0.00,0.00%)：发行价16.7元，第一天交易涨到48元，很多人当天抛出，净赚资本金近2倍的钱！小股东进去后股价再没上过48元，直至跌破发行价。”曹凤岐认为，中国资本市场最大的问题是缺乏有效保护投资者尤其是中小投资者的制度。“在国外，市场首日溢价率一般不超过15%，而中国股市首日溢价率是100%、200%；此外假消息满天飞，黑幕交易层出不穷，中小投资者被‘套牢’的比比皆是。”(责任编辑：admin)