新经济形势下宏观环境变化及ICT产业发展(2)

因此，从发展过程上来看，我国正处于从传统经济向新经济转型的过程之中，由于我国具体国情，各种所有制企业发展不平衡，产业发展也有先后，ICT产业和宏观经济的关系表现出以初级阶段和第二阶段为主导伴有局部第三阶段的多阶段复合特征。不过，我国因已达到临界规模，经济和ICT产业的互动效应已初步显现，由低级阶段向高级阶段过渡的趋势十分明显。

三、趋势不等于定势，ICT产业和宏观经济的关系由低级阶段向高级阶段的顺利过渡需要在变化中实现协调

如果说过去我国发展强调的是量的增长，则在“十二五”强调的是质的提升。在刚刚颁布的规划纲要中，将经济增长速度调低为7%，在发展阶段和发展环境发生重大变化的情况下，凸显了国家在接下来五年发展中调整结构、提升发展质量的决心。

经济结构、就业结构、需求结构、城乡结构已成为制约我国经济持续发展的因素，成为“十二五”调整之重。我国第三产业所占比重比中等收入和高收入个国家分别低7个和27个百分点，第三产业就业比重比发达国家低26至46个百分点，消费率比发达国家低22个百分点，城市化水平低于世界平均水平，与高收入国家相差也超过了20个百分点。这些结构矛盾不但影响到我国发展的质量，而且严重威胁到我国的可持续发展。

生产方式转变迫在眉睫，新型竞争优势亟待确立。2009年，我国65岁及以上人口所占比重达到8.5%，未来这一比重还将迅速提升，劳动力市场供求关系的变化导致劳动力成本骤升，依靠劳动成本优势发展的模式将难以为继；我国人均能源资源拥有量在世界上处于较低水平，人均原油和液化天然气开采储量不到世界平均水平的1/10，但消耗量巨大，是仅次于美国的世界第二大能源消费国，能源利用效率低，单位产值能耗超过世界平均水平的两倍，环境污染严重，我国单位GDP二氧化碳、二氧化硫等主要污染物的排放高于世界平均水平。另一方面，以高资源投入、高环境污染为沉重代价的生产方式并未取得应有收益，由于核心技术和关键部件多依赖进口，生产的产品附加值较低，利润空间小；随着我国经济规模不断扩大，尤其是超过日本成为第二经济大国后，国际社会要求我们承担的责任和义务增多，享受的优惠和权利减少，并且面临来自印度、巴西、东盟诸国的竞争压力加剧，外部发展环境约束增强。

“十二五”期间，大幅度增加科研教育投入和研发投入，提升劳动力素质和自主创新能力，尤其是强化ICT技术对资源的整合能力，充分发挥大国生产优势，已成为我国在“十二五”期间确立新型竞争优势的关键。

四、生产方式的成功转变和新型竞争优势的确立，要求ICT产业应需先动，引领统筹转型

首先，构建宽带、融合、安全的下一代国家信息基础设施是确保经济稳定、健康、繁荣的关键。加强重要信息系统建设，可以强化地理、人口、金融、税收、统计等基础信息资源开发利用；大力推进国家电子政务网络建设，可以整合提升政府公共服务和管理能力；与城镇化建设相结合，发挥ICT技术统筹规划、改造提升的重要作用，明确城镇区域定位，科学划分功能区，利用物联网、云计算等先进ICT技术，推进城市交通、通信、供电、供排水等基础设施的一体化、智能化建设和网络化发展，促进城市经济活动效率的提升，确保城镇化的健康、绿色、低碳、高效发展，避免走粗放扩张和重复建设的老路，破解人口众多、资源环境承载力有限约束下的城镇化可持续发展。

其次，加强通信业务模式创新，大力发展生产型ICT服务业，推动信息化和工业化深度融合。利用物联网和云计算发展契机，构建智能化基础设施，创新精准化管理模式，集约统筹资源利用，推进节能减排，促进生产管理方式变革，推动工业、农业、服务业的合理布局和配置，从多角度多层面优化经济结构，促进经济实现高效、智能、低碳、绿色发展。(责任编辑：admin)